中国市场结构改革与市场效率提升(一)

中国市场结构改革与市场效率提升

一、中国市场结构改革的必要性

中国只有通过经济结构的调整和发展方式的转变，才能进入可持续发展的关键时期。要促进结构调整，只能依靠改革，从某种意义上说，结构调整本身也是改革。我国经济结构不合理的主要问题在于不合理的制度机制造成的资源配置扭曲和刚性。若要调整经济结构，应从实施结构性改革入手，转变体制机制不合理，让市场在配置资源方面发挥决定性作用，实现真正有效的解决。若继续使用一成不变的老方法，主要包括行政的方式，最终只会是改革的失败、改革缓慢进行、改革效果不明显，甚至反复改革，这是很多实践的经验。当前和今后一个时期，我们需要努力推进市场转型，以促进结构调整，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，创新体制机制，加强政策指导。要把发展从粗放走向集约，由低端向中端提升为国际产业分工，从城乡失衡走向均衡与协调，实现更高效、更公平、更可持续的发展。积极推进各领域有针对性的改革措施和差别化的促进政策，把结构调整更多地放在改革和创新上。

二、市场结构改革的措施

（一）建构扩大内需长效机制

为了实现可持续发展，我们在国内需求方面具有最大潜力。我们要坚持扩大内需作为经济发展的主要动力，这也是一大结构调整。要充分发挥消费的基础性作用和投资的核心作用，不断增强内需的驱动力。要刺激消费，特别是消费作为扩大内需的重点，必须深化收入分配制度改革，采取措施促进解决财政支出问题，增加城乡居民收入，还要完善社会保障制度，解决不花钱的问题，还要改善消费环境，培育新的消费增长点。不愿意花钱解决问题，没有地方花，有效需求的释放。大力促进服务消费的发展，鼓励社会力量办老年医学学校等，提供多样化的产品和服务。推进国内贸易流通体制改革，消除各种不合理的规制，抑制消费，整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣产品的生产、销售，营造法制化的经营环境，是我国经济发展的需要。为了支持网络销售等新格式的开发，在这方面有很大的潜力。同时，要继续创新投融资体制和机制，促进投资主体的多元化，加快实行统一的市场准入制度，进一步释放民间投资的潜力，促进固定资产的合理增长。

　　（二）协调城乡一体化改革。城乡二元结构是我国经济结构不合理的突出表现和重要根源。要改变城乡二元结构，就必须建立城乡一体化发展的体系。因此，要进一步放开农民，让农民走入市场，形成新的农业现代化和城市化的互补局面。在推进现代农业制度建设中，主要是坚持和完善基本农村经营制度，加快实行土地承包登记证，鼓励土地经营权流转，发展适度规模；完善农产品价格形成机制，启动大豆和棉花目标价格补贴试点项目，完善农业补贴等政策，促进农业集约可持续发展。推进新型城镇化建设，主要是加快户籍制度改革，实行差别安置政策。实行流动人口居留证制度，建立与流动人口居住年限挂钩的基本公共服务供给机制，围绕农业转移人口的成本分担机制和多元化可持续城市化的投融资机制，组织新一轮城市化改革试点。