论政府绩效管理体系构建 (2)

　　（二）建立政府绩效评估的指标体系，包括绩效考核对象政府、政府职能部门和公务员，据此应建立三个层次的指标体系。第一层是对公务员个人业绩的评估。考核要根据德、能、勤、绩全面考核的要求，根据不同的岗位、职责、任务设计相应的考核指标，同时建立健全激励约束机制。第二层是对政府职能部门的业绩评估。包括政府职能部门是否办事高效、是否优质服务、决策效率、执行效率等指标的评估。第三层是对政府工作效能评估。包括政府制度是否完善、是否依法行政、是否政务公开、政府管理的社会效果、政府行为成本等指标。

　　（三）建立完善的绩效评估信息体系。借鉴西方国家提出了构筑以顾客为导向的电子政府和政府在线服务的发展目标，以提高政府收集处理信息的能力和对公众的回应的能力。将于政府绩效评估与发展电子政务结合，利用信息网络技术，建设电子政府来管理公共事务和提供公共服务。

　　（四）强调社会组织和个人参与，建立上级和人民监督结合的绩效评估机制我国正处于社会转型期，公众对公共服务的需求增加，呈现多元化趋势，政府应努力吸引公民积极参与政府事务。政府绩效管理改革也应该积极地回应公民的实际需要，发挥他们的积极性，逐步实现管理的民主化。

　　（五）政府绩效评估是专业性很强、技术含量很高的活动，因此有必要成立包括各方面专家的绩效评估机构。运用专家们的专业知识，提供绩效管理和评估的有益智力支持，增加绩效管理的科学化程度。

　　（六）加强政府绩效评估结果的运用实际的政府绩效结果与自身建设结合起来，探索建立绩效评估与财务预算和项目经费管理相结合的机制，做好公务员考核与政府绩效评估的衔接，强化绩效评估的激励和约束功能。

(七)绩效管理强调组织目标和个人目标，要求必须一致，强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面；政府绩效管理体现着“以人为本”的思想，在绩效管理的各个环节中都需要管理者和员工的共同参与。

三、建立完善政府绩效管理的新载体

　　（一）建立完善政府绩效信息系统完备的评估资料和数据，是开展绩效管理的基础。收集国家有关政治、经济、社会、文化等各个方面的信息、资料和数据，进行必要的统计、归纳、整理，根据国家现代化发展目标以及社会政治经济方面的政策，制定出适用于本城市地方政府的绩效管理相关指数、指标和标准的评估指标体系，及时予以调整、充实，为评估工作的查询提供方便。

（二）据调查现在政府对各项公共项目的实施结果、实施过程的监测数据、已开展评估工作的资料、有关各部门乃至全国性的统计指标和数据等，汇集形成一个城市的绩效管理数据库，合理利用电子计算机和现代通讯技术，把绩效管理的结果尽快反馈和扩散给政府部门，实现评估信息系统网络化。有助于及时发现和修正正在实施的公共项目的缺陷，增强公共项目的持续能力，完善公共项目管理。

　　政府绩效管理是为了更好的管理各部门中存在的问题，也对行政价值理念、体制变革、行政行为等的触动具有全面和深刻性。以服务于我国行政体制改革、以推动“四个政府”建设、科学发展观指引下发展方式转型为基本出发点，充分反映我国政治体制特征，统领政府绩效预算、地方政府整体绩效管理、领导班子和领导干部考核、公务员绩效管理以及社会满意度评价等。

参考文献

［1］安媛媛工商管理长春理工大学2013（学位年度）政府绩效管理指标体系构建研究.

［2］李杰行政管理武汉科技大学2011（学位年度）：我国地方政府地方绩效管理问题与对策分析作者.

[3]韩淑芹.内部控制视角下事业单位预算绩效管理模式的构建[J].中国国际财经(中英文)，2017(07)：90-91.

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