论政府绩效管理体系构建 (2)

论政府绩效管理体系构建

[摘要]我国体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具，其重要性不断彰显。认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系，构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式，是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。文章探讨绩效管理在我国政府部门中的存在的问题、提出解决问题的对策、总结绩效管理的意义，对我们理解和实践政府部门绩效管理有着重要现实意义。

[关键词] 管理观念；绩效管理体系；策略

一、政府的绩效管理观念

　　（一）构建我国社会主义和谐社会提出"以人为本"，坚持全心全意为人民服务。以人民满意政府公共部门绩效的终极价值取向，则是我国政府进行绩效管理的核心所在。

　　（二）完善服务理念，强化服务功能。政府绩效评估的目的是为了提高政府效率和管理能力的同时，提高服务百姓的质量。所以，政府绩效的评估不仅是看完成上级给任务的情况如何完成，更重要的是考察政府部门为百姓服务的质量情况如何。

　　（三）完善责任理念和公共责任意识。在我国地方政府绩效管理中要确立起以"社会本位"价值取向的现代模式，强化责任意识，让政府成为责任政府。要健全政府的责任管理制度。建立和谐发展广泛的社会公共责任机制。

（四）完善政府绩效的内涵十分复杂、丰富，涉及经济、政治、社会的方方面面。学者从政府绩效管理产出、绩效管理能力和综合性的角度来界定政府绩效的内涵。政府绩效是指各级政府组织为了实现其使命和战略，在履行公共管理职能和提供社会公共服务过程中展现在政府组织不同层面上的行为及其结果。

（五）完善效能理念、质量意识和公正意识，是提高政府办事效率，是政府管理的根本所在，政府绩效必须考虑政府成本的限定和约束，政府通过绩效管理对政府管理人员的数量、降低行政管理的成本、建立竞争机制，从而消减政府部门的成本，提高服务质量和政府机构的实际工作效率。

二、构建科学的绩效管理体系

　　（一）制定政府绩效管理法律法规。借助法律的力量推动行政管理改革，是近年来发达国家的一项措施。也是我们可以借鉴的，制定"政府绩效评估法"，将政府绩效评估纳入法制管理的轨道，使政府绩效评估法律化、制度化，成为政府一项常规性工作。

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