政府公信力问题与解决对策研究(一)

政府公信力问题与解决对策研究

当前我国政府公信力问题有待提高，政府的形象、影响力、号召力、在民众之间的信誉都有待提升，民众对政府的满意度、信任感都有待加强。本次实习重点了解了我国政府公信力建设取得的成效，对我国政府公信力建设中存在的突出问题进行深入分析，探究问题的成因，最后探讨提升我国政府公信力的路径选择。

一、我国政府公信力存在的问题

（一）政府政策不科学、不连续、不落实

政府在政策制定过程和政策执行过程中，应严格按照社会和人民的需要，实事求是，以维护社会秩序和保障人民群众切身利益的精神，科学决策、民主决策。而在现实生活中，制定政策只是一群官员坐在一起开个会讨论讨论，政策就制定完成了，这样的政策是否符合当地的特点，是否真的能够推动当地发展，这些官员并不关心，官员并没有把人民利益放在首位，并没有实际的在当地进行走访调查，并不了解当地真正需要什么样的政策，偶有一次的走访也是官员在前呼后拥中走形式的进行所谓的调查，制订出的政策并不适合当地发展，并不科学。并且地方政府及其官员“官本位”理念并没有得到根本转变，“以言代政”的领导方式依然存在，特别是地方党政一把手掌握着地方最高权力和大量的资源，他们个人的领导方式和政策偏好直接影响着地方公共政策制定和执行。这种由地方领导个人意志决定和实施的地方公共政策，往往缺乏民主性、合法性和科学性，有学者称这种地方公共政策为“感性政策”，短期化倾向十分明显，“朝令夕改”的现象时常发生。

新旧官员的交替也是导致政府政策朝令夕改的重大原因。政府官员进行轮换之后新上任的政府官员会开展新一轮的政策改变，这造成公共政策相互抵制，交叉矛盾大大增加，公共政策难以为继的现象普遍存在。山西大同市长耿彦波调任太原，引发大同市民连续多日的游行挽留，轰动全国，这一事件背后反映出的是民众的不安，是民众对政府政策连续性的不确定，而这种对“人走政息”的担忧并不是杞人忧天的，因为“新官不理旧账”的事时有发生，己经极大地损害了民众对政府的信任。山东省滨州市政府项目拖欠农民工工资17年不还，至今仍有150多万元工程款被拖欠，欠钱属实，但是市里不给拨款，无法支付。这种情况客观来讲，与新账变旧账，领导更迭有关。账是前任领导在任时欠下的，新领导不管，官员的交替使得很多地方政府存在着很多糊涂账，这直接导致了政府失信于民，对政府公信力造成了极大的破坏。并且很多地方政府在执行相关政策的过程中不及时甚至不到位。例如退役军人安置问题，退伍老兵每个月都有一笔固定的国家补偿款，这笔钱本应按月发放，但是很多基层政府总是有各种理由推迟发放甚至不发放，国家的扶贫政策、农民种地补偿政策等都没有得到好的落实，一些地方的拆迁补偿款等也并没有按时的发放到群众手里，这些直接关系到人民群众切身利益的事情政府总是不予落实，总是失信于民，政府的失信行为严重破坏政府公信力。

（二）官僚主义严重，腐败行为频发

腐败严重危害政府诚信，政府的失信行为也大多与腐败相关。在我国，政府作为拥有较大的权力的公共政策的制定者和国家政策的执行者，一些政府官员不能做到诚实守信，相反以权谋私，索贿受贿，滥用职权，渎职失职，弄虚作假，欺上瞒下，假公济私，徇私枉法。还有不少执法司法部门乱罚、乱扣、以罚代管、以罚代刑，甚至将执法司法活动作为创收手段来谋取私利，使政府的形象在人们心目中大打折扣。

例如山西塌方式腐败、四川的腐败窝案、江西官场地震、江苏南京连续多位省委常委落马等，都在很大程度上可以看出官场腐败之严重。国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远成为“小官巨贪”的典型，办案人员在他家中搜出2.3亿现金，重1.15吨，从北京一家银行的分行调去16台点紗机进行清点，当场烧坏4台点钞机，简直令人发指。一些公职人员利用职务之便，走向腐败堕落，各种房叔、表叔被揭露于世。他们利用职务之便，收受贿赂，占有多套住房，官场腐败成风。陕北房姐、河南房妹、广东房叔等贪腐案件频被爆出，广州贪官抛售豪华住宅4880套，杭州贪官紧急卖出412栋别墅，上海贪官抛售豪华住宅4755套。这些消息被曝光之后简直令人乍舌。腐败成为政府信用建设的大敌。俞可平认为腐败导致政府治理危机，容易使政府陷入“塔西佗”陷阱，造成政府信用危机，极大破坏政府公信力。曹殊说干部作风是检验党群关系的晴雨表，更是检验政府公信力的重要标准。官员腐败，造成人民群众的不信任，但同时官员在一定程度上代表着政府，官员腐败只会造成人民群众对政府的不信任、不认同。

（三）隐瞒或夸大事实真相，虚假行政