社会保障体系与和谐社会建设(一)

社会保障的含义

党在十六大提出“和谐社会”

党对构建和谐社会做出了全面安排和战略部署

顺德的人口和改革政策

顺德区推出新的社会保障制度

政府开始改善社会保障体系

总结

内 容 摘 要

我国的社会保障是指国家通过立法，动员社会各方面资源，保证无收入、低收入者以及遭受各种意外伤害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步提高国民生活质量，维护社会稳定，促进经济发展。十六大第一次提出构建和谐社会。“和谐”二字从字面解释就是人人有饭吃，人人都能说话。以前的中国还存于和谐失调的状态，有些地方的社会保障体系比较完善，有些地方的社会保障体系比较不完善，导致农民的生活水平下降。党中央在这十几年里不断地改善社会保障体系，在经济不断增长的同时，也同时把社会保障体系不断完善。在今年，各地政府也推出了新的社会保障制度－“新农保”，让农民也可以享受社会保障的保护；也推出了外来人员的养老保险关系可跨省转移续接的办法，令外来人员对日后的退休有了放心的感觉。做到“科学发展，以人为本，和谐社会”。

一、社会保障的内含：

我国的社会保障是指国家通过立法，动员社会各方面资源，保证无收入、低收入者以及遭受各种意外伤害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步提高国民生活质量，维护社会稳定，促进经济发展。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、优抚安置、住房保障、社会福利和慈善事业等方面的内容。

二、党在十六大提出“和谐社会”：

十六大第一次提出构建和谐社会。“和谐”二字从字面解释就是人人有饭吃，人人都能说话。和谐已经成为社会的主旋律，温家宝总理在十届人大五次会议记者招待会上讲到：我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等、实施积极的就业政策、逐步缩小收入分配差距、建立覆盖城乡的社会保障体系。解决民生问题首先应着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重，特别是农民。他比喻：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。也就是说，农民的收入提高了，农村经济发展了，中国的经济才能全面发展。

关于贫困人口问题：按照联合国标准每人每天消费一美元以下为贫困人口，我国就有不少于两亿人处于这个标准以下，仅次于印度，居世界第二。按我们国家标准年收入在680元以下为贫困人口，目前全国还有2300多万农民没有解决温饱问题。加上非农业人口,这个数字会更大。 目前，我国人口老龄化问题日趋严重。2006年60岁以上的老人占全国总人口的比例为11%。按国际惯例，我国已进入老龄化社会，据统计，我国到2045年老人占总人口的比例将达到30%。有人说我们国家是未富先老，而西方国家是先实现工业化，后进入老龄化，是先富后老，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来。老年人的花费尤其是医疗费用是年轻人的几倍,给养老保险、医疗保险的基金支付带来严峻挑战。 另外，群众因病致贫、因病反贫问题也十分突出。如果这部分人的养老、看病、生活问题得不到解决，全面建设小康社会、构建和谐社会将是一句空话。 据统计，我国城镇居民的收入增长速度从1998年以来平均为8.6%，农民的收入增长速度为4.3%。城乡收入比是3.2：1。世界上大多数国家城乡居民的收入比都小于1.6，只有几个国家大于2.0，我国是其中之一。目前，我国收入分配差距达到了0.46，已经超过了国际公认的警戒线。我们在对城市低保户进行普查时发现，低保对象大部分挤住在棚户区，有的甚至连住房也没有。由于企业经营不善、夫妻下岗、患病等原因，三口之家中月收入100多元的家庭还占有一定比例，相当一部分人还没有解决温饱问题。有人形象地比喻我们国家，走进东部像走进欧美，走进中部像亚洲，走进西部像一些落后的非洲国家。 经济发展了，收入蛋糕在不断做大，怎么分享这个蛋糕，分享经济发展的成果,直接影响和谐社会的建设。如果社会保障机制不健全，收入分配不公，就会引发各种矛盾，造成社会不稳定、不和谐。所以我国目前的政策取向原来是注重效率、兼顾公平，现在是更加注重公平、注重民生。

三、党在十六届六中全会对构建和谐社会做出了全面安排和战略部署

党有十六届六中全会对构建和谐社会做出了全面安排和战略部署，把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”作为2020年构建和谐社会的九大目标和主要任务之一。如今，“科学发展，以人为本，和谐社会”，已构成了党的十六大和十七大的主旋律。而加快建立覆盖城乡的社会保障体系，已成为深入落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求。

经过20多年的探索和实践，中国现代社会保障体系建设“从无到有，从小到大”，为我国的经济转型和国企改革做出了贡献，为亿万城乡居民提供了社会保护。但是，目前中国社会保障体系处于不断完善之中，与中央提出的构建和谐社会的要求相比，即用“科学发展、以人为本”来衡量，还存在一定的距离。