腐败现象与行政监督体系的完善

XCLW106502 腐败现象与行政监督体系的完善

一、反腐败法制监督的现状

二、加强制度建设是预防和治理腐败的客观需要

三、建立科学完善的预防和治理腐败的制度

四、进一步健全完善对公共权力的监督体系

内容摘要

权力制衡机制的不完善，不能有效地遇制腐败现象的产生，是腐败滋生蔓延的重要原因。历史经验表明，没有监督的权力容易导致腐败。权力是社会关系的产物，是维系社会秩序的关键所在。要使权力正常运作，就必须在整个权力结构中，建立一种严密的．强有力的制约机制。这是本文讨论的主旨。

腐败现象与行政监督体系的完善

权力制衡机制的不完善，不能有效地遇制腐败现象的产生，是腐败滋生蔓延的重要原因。历史经验表明，没有监督的权力容易导致腐败。权力是社会关系的产物，是维系社会秩序的关键所在。要使权力正常运作，就必须在整个权力结构中，建立一种严密的．强有力的制约机制。

一、反腐败法制监督的现状

中国的十三届四中全会特别是十四大以来，法制监督机制的逐步建立和完善，使反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正得到解决，反腐败斗争沿着标本兼治、逐步加大治本力度的轨道，平稳、健康地不断向纵深发展。

（一）十年法制监督取得显著成效。

廉政兴邦，腐败亡国，这是历史一再昭示的真理。“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，“在党内决不允许腐败分子有藏身之地”，总书记字字千钧的讲话，宣示了党中央严惩腐败的坚定决心。13年来，法制监督机制的逐步建立和不断完善，使反腐败斗争取得显著成效。

党员领导干部从政行为规范得到进一步调整和充实，廉洁从政准则落实情况的监督检查力度不断加大，领导干部廉洁自律的重点工作取得新进展，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。

（二）反腐败法制监督机制的建设任重道远

有些人认为腐败越反越多，情节越反越严重，似乎法制监督的作用在反腐败工作中出了问题。但从十多年来取得的成效看，这正是下大力建立法制监督机制的结果，正是反腐败胜利的前兆。从中央纪委、监督部公布的材料说明，近几年查办了大案要案，大多数发生在1993年至1997年之间；从1999年以来，纪检监察机关收到了检举控告信件呈逐年下降之势。

作为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，作为一个正在全面改革开放条件下领导国家建设的党，自身可能滋生的腐败，成为新的历史时期中国面临的最危险的敌人。作为执政党，能不能继续勇敢地割除身上的毒瘤痈疽，进一步加大反腐败斗争和法制监督机制建设的力度，并取得今人民满意的成就，是中国能否保自身生存和发展的重大考验。15年来，我国在反腐败法制监督机制的建设上取得的成就来之不易，意义重大，但任重道远。

（三）一系列廉政建设的法律法规的出台使法制监督机制逐步走向法制化。

反腐倡廉，必须标本兼治，综合治理，在逐步加大治本力度上下功夫。10多年来，一系列重大决策和部署陆续出台，特别是中国党内监督的两个《条例》的颁布，使法制监督更趋完善。

开展“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学教活动和以“三个代表”为主要内容的保持先进性的教育活动的广泛开展，思想教育领域的一系列重大举措如春风化雨，努力在每个党员干部的思想深处筑起反腐倡廉的牢固防线。

二、加强制度建设是预防和治理腐败的客观需要

首先，反腐倡廉，既要治标，更要治本。应当说，我们党对反腐败工作的态度是坚决的，措施是有力的，但由于文化的、体制的、传统的、制度的、社会的等诸多原因，反腐倡廉的社会效果非常有限。许多地方采取了诸如“廉政提示短信息”、“廉政协议”、“公益广告”、“警示教育基地”以及评选“贤内助”、“廉洁自律”好干部等思想教育方法，对领导干部起到了一定的教育作用，收到了一定的自律效果。

其次，反腐败斗争的长期性和复杂性决定了加强制度建设的必然性。预防和治理腐败涉及到体制改革、法制建设、道德规范等许多复杂的深层次问题，况且消极腐败现象具有很大的渗透性，工作中任何一种纰漏都有可能为消极腐败现象的滋生和蔓延提供机会。当前，我们的法制建设相对滞后，一些法律、法规规定与现实相脱节，一些问题无法可依，一些反腐败规定政策性、原则性和号召性居多，在实际过程中难于操作，给腐败分子以可乘之机。这就决定了腐败的克服和制约必须采取从源头抓起、综合治理的手段，只有从源头治理腐败，逐步地从专项治理向综合治理发展，从扼制治理向预防治理发展，从对腐败的后果治理向腐败的源头治理发展，从临时应急措施向根本制度建设发展，才能彻底清除腐败现象产生的土壤和条件，从而有效地防止腐败现象的发生和发展。

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腐败现象与行政监督体系的完善(一)