免费获取
|
论文天下网
|
原创毕业论文
|
论文范文
|
论文下载
|
计算机论文
|
论文降重
|
毕业论文
|
外文翻译
|
免费论文
|
开题报告
|
心得体会
|
全站搜索
当前位置:
论文天下网
->
免费论文
->
行政管理
我国城乡教育均衡发展问题研究(一)
XCLW109493 我国城乡教育均衡发展问题研究
一、城乡教育均衡发展的必要性
二、城乡教育发展不均衡的表现
三、制约城乡教育均衡发展的因素
四、加速城乡教育均衡发展的措施
内 容 摘 要
党的十七大报告指出,要优先发展教育,教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础,要促进义务教育均衡发展。推进教育均衡发展,事关广大群众的切身利益,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要方面。本文从城乡教育均衡发展的必要性、城乡教育发展不均衡的表现、制约城乡教育均衡发展的因素进行阐述,对如何加速促进城乡均衡教育提出了几点措施。
我国城乡教育均衡发展问题研究
党的十七大报告指出,要优先发展教育,教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础,要促进义务教育均衡发展。推进教育均衡发展,事关广大群众的切身利益,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要方面。目前,在我国教育发展过程中,教育资源,尤其是优质教育资源的供给与人民群众不断增长的教育需求之间的矛盾日益突出,解决教育不均衡问题尤其是城乡之间的教育不均衡问题成为当务之急。
一、城乡教育均衡发展的必要性
任何一个研究都必然以明晰概念为前提,因此在研究前必须对教育均衡做一个准确的定义。本文所指称的教育均衡,实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下,教育机构、受教育者在教育活动中,平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其基本要求是在教育机构和教育群体之间,平等地分配教育资源,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。在一定程度上讲,教育均衡发展是人们对于教育需求与供给不平衡而提出的理想的发展目标。从发展的角度分析,教育均衡发展应该包括三个方面的内容:为更多的人提供教育机会;为所有的人提供基本平等的教育;为尽可能多的人提供尽可能好的教育。现阶段,我国教育均衡发展主要是指不同区域之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡问题。教育均衡发展的内涵可以从以下几个层面来理解:从教育资源的配置看,教育的“硬件”设施包括生均教育经费投入、校舍、教学仪器等设备的配置均衡;从教育的目标看,学生在德、智、体、美、劳等方面均衡发展、全面发展;从教育的功能看,教育所培养的劳动力在总量和结构上与经济、社会的需求达到相对的均衡。当然限于笔者的能力,本文主要研究的是城乡城乡教育均衡发展问题。
之所以关注城乡之间的教育均衡问题,其主要原因在于我国基本普及了九年制义务教育之后,推进教育的均衡发展就成为基础教育改革的重点工程,尤其是城乡之间教育均衡问题直接关系到教育能否实现持续健康发展,是一个具有示范效应的重大问题。
1、教育的本质决定了均衡发展的要求。教育是一种准公共产品,应该由政府向公民提供,每个公民都平等享有获得公共服务的权利,因此,在对其进行分配时必须符合公共性的要求,主要表现在两个方面:第一,非买卖性。教育不能在市场上随意进行买卖,并且它必须是由政府免费向社会提供。第二,公平性。政府在对教育资源和权利进行分配的过程中,必须遵循公平原则的基本要求,即大力缩小城乡之间办学水平上的差异,促进教育均衡发展,以保证每一个儿童都能够享有平等地接受教育的机会与权利。
2、解决教育中存在的差异问题也要求均衡发展。尽管近些年我国在促进教育均衡发展方面做出了巨大努力,取得了举世瞩目的成绩,但是,由于受社会和经济发展水平以及长期以来实行的在资源配置中城市中心取向政策影响,我国教育仍然存在着各种发展差距,要缩小这些差距,最重要的一点就是实行教育的均衡发展。
3、教育均衡发展是我国经济持续、健康、稳定发展的助推器。经济发展的早期模式主要是依靠增加各类资本投入,但是进一步的发展必须依靠技术创新,在这一过程中,教育有着决定性的影响。进入知识经济时代,人们越来越清楚地意识到,对国家的繁荣富强、经济的高速增长起着根本作用的是国民的整体素质。现阶段,知识的获取、素质的提高主要是通过接受教育这一途径来实现,因此,为了经济和社会的长远发展,大力推进教育均衡发展势在必行。
二、城乡教育发展不均衡的表现
城乡教育在发展过程中存在着较大的差距,在某种程度上呈现出“马太效应”的作用,城市教育的发展质量、速度远远高于农村教育。农村教育相较于城市教育存在较大差距,主要体现在一下几个方面:
1、办学条件明显不足
一是部分学校用地、校舍面积不达标。虽然经过多年的发展,农村学校的硬件设施有较大改善,但不可否认,还有一批农村学校用地、校舍面积不达标;二是农村寄宿制学校建设缓慢。目前,农村寄宿制学校数量离规划相差悬殊,容量不能满足校点调整的需要,基本条件相当差;三是功能室建设严重滞后。农村学校大多没有专门的图书室和实验室。多数学校办公室狭窄拥挤,办公条件很差。至于专用的音乐室、劳动技术室、风雨活动室和科技活动室等,根本就无从谈起。
2、校点布局不尽合理
由于受行政区域调整、出生率降低、城镇化加快等因素影响,农村学校的布局与人口分布、发展趋势极不协调,存在诸多问题。农村学校校点多,规模小,成本高,质量差,而由于城区学校资源紧缺,容量有限,导致城乡间学生流动的通道狭窄,农村学生进城读书的诉求很难满足。
3、师资水平差距明显
一是数量不足,结构失衡。近年来,农村学校虽然教师专业化程度有所提高,但是英语、音乐、美术等学科专业教师紧缺,导致很多农村学校课程开设不齐或质量不高。三是观念落后,提升乏术。受客观条件限制,农村教师观念落后、教法陈旧,较难适应新课程改革的需要。此外,城乡教师素质的差距还表现在校长的素质方面。城区学校校长在办学理念、管理水平和科研能力方面整体优于农村学校,必然放大城乡教育发展的差距。
4、教学质量差异巨大
城乡义务教育发展的诸多差异,农村学校整体教学质量明显不如城区学校。小学教学质量整体呈城区学校—中心校—村校逐级下降的态势,初中教学质量整体呈城区学校—中心镇学校—一般乡镇学校逐级下降的态势。
三、制约城乡教育均衡发展的因素
制约城乡教育均衡发展的因素很多,概括起来,主要有体制因素、政府投入与政策因素和观念因素等。
1、城乡二元结构体制的制约
从人类社会发展的历史来看,教育作为社会的一个子系统,总是受社会制度的影响。在我国,这种影响则主要表现为城乡二元结构体系以及长期的城市中心倾向导致教育的不均衡发展。1954年,著名经济学家刘易斯在《曼彻斯特学报》上发表了《劳动无限供给条件下的经济发展》一文,首次提出二元经济结构,即在发展中国家普遍存在着两种性质不同的经济结构:一个是以传统农业生产为主的农业部门,绝大部分人的生存依赖于这个部门,他们分散生活在广大的农村地区;一个是以现代化方式进行生产的工业部门,这个部门的生产活动主要集中在城市。而且,这两个部门非对称性地并存,它们“不仅在生产而且在产业组织特征方面有着相当大的差异”。解放后,我国为了增强国家经济实力,制定了以城市发展为中心的城乡二元结构体系,户籍制度是这种结构设置的制度基础。国家集中主要财力、物力和人力发展城市,各种社会福利也向城镇居民倾斜。这一结构形式在特定的历史时期产生了重要的作用,经过许多年的发展,我国经济实力也得到了飞速发展,然而,城乡二元经济结构的弊端也逐渐显现,主要表现为:城市经济高速发展,而农村经济仍以典型的小农经济为主;城市的交通、卫生、教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市人口较少且素质较高,而农村人口众多且素质较低等。这些问题的存在,势必会影响到农村各项事业的发展,造成城乡之间的差距。对于教育而言,城乡二元结构使城乡儿童在享受教育资源、入学机会、学习内容、教学与评价等多方面都因存在差异而导致不公平,使得有比城市更多的农村儿童在教育过程中被淘汰。二元结构分析学派认为,要解决这一问题,只有实现工业部门和农业部门平衡发展,使二元经济结构体系转变为单一部门增长体系。因此对于现阶段我国而言,只有实现城乡统筹发展,加快城镇化步伐,才能解决义务教育发展的城乡非均衡状态。
2、政府教育决策的影响
首页
上一页
1
2
下一页
尾页
1
/2/2
相关论文
上一篇
:
我国城乡教育均衡发展问题研究
下一篇
:
浅析公共政策的价值取向
推荐论文
本专业最新论文
Tags:
我国
城乡
教育
均衡
发展
问题
研究
【
返回顶部
】
相关栏目
自动化相关
计算机论文
工程管理论文
法律论文
医学论文
人力资源
电子专业
电气工程
英语论文
行政管理
电子商务
社科文学
教育论文
物流专业
金融专业
财务管理
会计专业
化学化工材料科学
电子通信
环境科学
经济类
机械模具类
报告,总结,申请书
其他专业论文