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试论我国的公务员考试录用制度的几个问题(四)

    《中华人民共和国公务员法》第四章对公务员的录用也作了明确的规定,如对担任主任科员以下及其他相当职务的非领导职务公务员采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法 。结合考察各地录用公务员的一些实际做法与经验,那么录用公务员的正当程序一般包括以下七个方面:公布被考核者的考号,确定考核时间,下达考核通知;组建考核领导小组;拟订本部门的考核要求和工作安排;对考核小组成员进行培训;考核小组成员汇集、整理、分析有关资料,明确拟补员岗位所应具备的基本素质、专业知识和考核对象的笔试、面试成绩分析情况以及有关经历情况,拟订具有针对性的考核方案;与被考核者所在单位进行考核所需要的协调,具体实施考核;考核小组对考核情况进行分析整理,结合考试成绩和体检结果,对被考核者提出是否录用的意见。

    浙江省专门对录用公务员作出了《浙江省国家公务员录用实施办法(试行)》,该办法第七条指出公务员录用的程序是(简化):国家行政机关录用国家公务员的程序:一是编制录用计划;二是发布招考通告;三是组织报名与资格审查;四是笔试.笔试由省境一组织;五是面试;六是体检、考核;七是录用;八是试用期与初任培训。

    3、不断完善公务员录用制度建设

    公务员录用制度的建设,是整个公务员制度建设中的重要一节,也是公务员队伍建设的重要一节。不断建立与完善公务员录用制度建设,首先要求我们在公务员录用上建章立制,建立起适合我国基本国情的公务员录用制度,让公务员录用的整个过程置于制度的规范之中。

    4、严格按照国家公务员的报考程序

    目前,国家公务员的报考程序大致由申请报名、资格审查和领取准考证三个环节组成。申请报名,一定按照规定的程序和方法进行,它是整个公务员录用考试实施流程的重要环节,也是国家公务员录用考试公开、平等原则的具体体现。资格审查是以审查报名登记表和有关证件是否符合规定的报考条件的一种方法。国家公务员考试主考机关根据报名和资格审查认定的报考情况发放的《准考证》。准考证由主考机关统一印制,贴上报考者交的近期免冠1寸照片,经主考机关盖章塑封后一效。填写准考证明,必须认真仔细,考生姓名项目必须与报名表完全一致。《准考证》存根应按考场装订成册,供监人员在核对考试人员时使用。

    5、严格按照国家公务员录用的基本程序操作

    一是把握好国家公务员录用的十个环节。依照国家有关规定,我国国家公务员录用的基本程序下面十个小环节:编制录用计划、拟定录用职位及职位条件、制定并申报考试录用实施方案、发布招考公告和招考简章、报名及资格审查、考试(包括笔试、面试等)、体检、考核、公示和录用。在这些环节中,报名及资格审查、考试、体检、考核、公示和录用这六个环节自然相对重要些,因此也要求我们在录用公务员时要切实把好关。

    二是建立与完善国家公务员录用的试用制度。实行试用期制度是保证公务员素质的一条重要措施。 实行试用期制度主要目的,是为了在考试考核的基础上,在较长时间的实际工作中,更全面、更客观地了解新录用公务员的政治思想、道德品质、业务水平和工作能力等情况,进一步把好公务员素质“关”。

    三是监督与公示制度,使公务员录用工作公开化、公平化。有权力而无监督,那么这样的权力会因掌权者的素质高低,而出现种种不同的结果。在公务员录用过程中,积极引进公示方式,可以让原本通过暗箱操作滋生不良结果的行为大为减少。

    6、建立一支专门从事公务员考试录用的考官队伍

    要加大公务员考试录用的考官队伍建设的力度,加强对考官人员的经常性培训工作。在条件日益成熟之际,推行公务员考官执业资格考试与考核制度,努力培养出一大批职业化的公务员考官人员,提高公务员考试录用的社会信誉度与公信力。在该项制度施行到一定阶段后,凡是没有取得公务员考官执业资格的,一律不再从事公务员考试录用的工作。

    7、建立公务员录用的宣誓制度

    在对新录用公务员进行初任培训的过程中,宣誓是一种非常必要和有效的形式,有助于增强新录用公务员的荣誉感、使命感和责任感。新录用公务员宣誓制度的初步建立,对完善有中国特色的公务员制度,造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍具有重要意义。宣誓的内容建议如下:“坚决拥护中国共产党的领导,忠于宪法,忠于政府,忠于人民;依法行政,严守纪律,保守秘密;爱岗敬业,清正廉洁,诚实守信;全心全意为人民服务,为祖国的繁荣富强而努力奋斗!”

    参考文献

    1.《中华人民共和国公务员法》,2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自2006年1月1日起施行。

    2.《公务员录用体检通用标准(试行)》,人事部卫生部人部发〔2005〕1号文《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》,2005年1月17日。

    3.《国家公务员制度教程》,徐颂陶著,中国人事出版社1994年第2版。

    4.《公务员制度创新与实施》,金太军主编,广东人民出版社2002年第1版。

    5.《国家公务员职位分类工作实施办法》,人事部人职发〔1994〕2号《关于印发〈国家公务员职位分类工作实施办法〉的通知》。

    6.《国家公务员培训暂行规定》,人事部1996年6月

    7.《浙江省国家公务员录用实施办法(试行)》,浙江省人事厅1996年6月27日印发,浙人干[1996]95号。

    8.《国家公务员录用面试暂行办法》,人事部人发〔2001〕65号《关于印发〈国家公务员录用暂行规定〉的通知》,发文时间2001年7月2日。

    9.《国家公务员录用暂行规定》,人事部人录发〔1994〕1号《关于印发〈国家公务员录用暂行规定〉的通知》,发文时间1994年6月7日。

    10.《国家公务员制度实施方案》,国务院国发〔1993〕78号《关于印发〈国家公务员制度实施方案〉的通知》,发文时间1993年11月15日。

    11.《新录用国家公务员任职定级暂行规定》,人事部人发〔1997〕23号《关于印发〈新录用国家公务员任职定级暂行规定〉的通知》,发文时间:1997年3月28日。

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