论施工企业如何加强内部会计控制(一)

前言（总论）（3）

一、会计人员管理及岗位设置（3）

二、资金的有效管理（5）

三、财务收支审批制度（6）

四、稽核制度（7）

五、成本管理（项目成本管理）（8）

六、内部审计（11）

七、信息管理（11）

内 容 摘 要

在日趋激烈的市场竞争中，怎样求生存和发展是每一个企业必须注重和探讨的问题。从近期国家统计局统计的一组数据反映，2006年前5个月，全国企业利润增幅达25.50%，但80%以上的新增利润集中在石油、电力、煤炭、有色金属等五大行业，其他30多个行业只分享了不到20%的利润，这说明绝大多数企业其实是处在微利、亏损的边缘。那么这些微利、亏损的企业，怎样从夹缝求生存和发展，除不断改革、创新和积极拓展市场外，还必须大力加强和完善内部管理，从管理中求生存，向管理要效益。为此，笔者就当前同样处在面临诸如市场不规范、企业间恶性竞争、企业自身竞争实力不足、生存维艰困境下的施工企业如何从自身管理入手特别是发挥内部会计控制作用，以促进企业的各项生产经营管理活动，减少、降低风险，更合理、有效地使用有限的资金，不断的降耗增效，求得生存和可持续发展，结合自己在施工企业的工作实践，从企业的会计人员配备和岗位设置管理、资金管理、财务收支审批制度、稽核制度、成本管理、内部审计、企业信息管理等几方面进行详细地阐述。

论施工企业如何加强内部会计控制

内部控制是现代企业管理的重要组成部分，它的实施能保证企业生产经营、财务收支等的正确、合理、可靠，达到防止作弊和串通舞弊，减少损失和浪费，提高经济效益的目的。内部控制实施的好坏，直接关系到一个企业的兴衰成败。内部控制的内容有多方面，而其中内部会计控制是比较重要和关键的部分。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资金的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

目前，我国建筑市场还不够规范，存在无序的竞争，施工企业间互相压价，企业获利微薄，中小型企业生存艰难。而在我国加入WTO后，国内建筑市场将对外开放，国内建筑施工企业将面临国外大型的、拥有雄厚资金、高科技含量的施工企业的冲击。原来那种粗放的、内部控制不严、缺乏责任成本的管理方式已不能适应新形势的需要。施工企业要抗争“压力”，求生存，就要从管理上要效益、求发展。施工企业管理包括施工生产管理、预算管理、质量安全管理、劳资管理、成本管理、企业内部控制等诸多方面，而内部控制是单位(企业)的一种自我调节机制，其中的内部会计控制是促进企业降低消耗，增加收益的主要途径之一。那如何加强施工企业内部会计控制？笔者结合日常工作实际从以下几方面进行阐述。

会计人员的管理及岗位设置

要搞好施工企业内部会计控制，首选要有高素质的人才，要有良好和严格的用人机制为基础。

1、坚持执证上岗制度。从事财务会计工作的人员必须是财会专业院校毕业(或工作后通过学习、进修取得财会学历)并取得会计执业资格证书的人员，以确保会计队伍的自身业务素质。

2、实行竞聘、择优选拔上岗。从广西壮族自治区财政厅统计的一份资料来看：2004年末，全广西共有会计从业人员22.26万，高中以下学历占16.74%，中专学历占40.20%，大专学历占37.80%，本科学历以上的只占5.26%；而22.26万会计从业人员中无职称的占41.28%，初级职称占48.26%，中级职称占10.11%，高级职称的只占0.35%。从以上数据来看广西财会队伍的整体素质还不够强，而施工企业也是如此，财会人员的数量虽不少，但能按标准适应上岗并具有较良好素质的人员比例并不高，为此，要保证企业内部会计控制正确地贯彻实施，人员的选用也就尤为重要。采取考核竞聘，择优录取，让品德、业务素质皆优的人员留在企业充分发挥其作用；通过考核、竞聘，让品质低劣、业务能力差、不安心工作的人员离开会计工作岗位，使施工企业会计队伍更纯洁，并拥有高素质。

3、合理安排会计岗位。岗位设置的好坏，直接影响施工企业内部会计控制的实施，对通过竞聘上岗后的人员，再根据各人自身业务能力的高低，安排会计岗位，把能力强、素质好的安排在成本管理、资金管理、稽核等重要岗位。在安排岗位时，严格按照内部牵制制度的要求进行分工，明确各岗位的职责和权限，做到各岗位间相互联系、相互牵制、相互监督。科学的岗位设置与严格的奖惩制度相结合，这样，才能确保企业内部会计控制在正确的轨道上运行。

4、创造良好环境，引进人才，留住人才。企业间的竞争，其实就是人才的竞争，高素质的人才才能适应市场经济的不断变化和经济全球化的需要。施工企业具有流动性强，工作环境艰苦，待遇偏低的特性，因此，许多大专院校毕业的学生不愿到施工企业就业。为此，施工企业要实行内部改制，提高员工的福利待遇，形成科学合理的重实绩、重贡献的分配激励机制，以实现企业和职工的双盈。另外，要给人才提供一个良好的创业环境，使他们能有发挥自己特长的空间，使他们感觉到在施工企业创业也能有所作为。

二、资金的有效管理

俗话说：“巧妇难为无米之炊”。资金是施工企业的“血液”。资金不足，将直接影响施工生产经营的正常运行，严重的甚至会影响到整个企业的生存。而在当前建筑市场不规范，建设方恶性压价和拖欠工程款比较普遍的情况下，加强资金管理，促使资金良性运转，是保证施工企业命脉的关键。

1、资金管理，首先要加强资金集中统一管理，统筹安排，改变资金分散，调度不灵的状况。为此，施工企业需加强内部银行的管理和调配作用，让各工程项目的资金统一进入公司内部银行，实行内部银行统一监管调度；各分公司(或项目部)不能自行开立银行存款账户或违规收取现金工程款，规避内部银行的监控。内部银行一般要坚持专款专用原则，把款项在扣除应上交管理费、税金后及时支付给分公司(或项目部)。同时，内部银行也可根据各工程项目收款、用款缓急等实际情况进行适当调配，以丰补欠，避免一方有大量资金暂时不用而闲置，另一方又有急需资金的项目无钱可用，无法确保生产的正常进行。

2、资金管理信息化、网络化，实行网上银行管理。公司改变原来内部银行手工操作状态及简单数字管理，实行电算化。同时与专业银行达成协议，实行网上银行管理。各分公司(或项目部)与公司内部银行间建立局域网。这样，各分公司(或项目部)能够及时了解自己的现时资金情况，及时做好资金运用计划。总之，实行网上银行管理能加快企业资金收取和方便整个企业资金的调度使用，让有限的资金充分发挥其作用。

3、强化内部银行的融资功能。内部银行在发挥自有资金统一调配作用的基础上，还可以利用公司整体资产实力和商业信誉向社会筹集和融通资金。为分公司(或项目部)筹集生产急需资金(低息贷款)，为分公司(或项目部)筹集项目开发资金。这样，企业发展既有了资金保证，又避免了分公司(或项目部)违规自行筹集高息资金，最后无偿还能力而造成不良后果。

4、推行资金预算（计划）管理。财务预算是在财务预测、财务决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。企业实行资金预算管理才能合理、有效地使用有限的资金，减少浪费和不必要的非生产性开支，增长企业效益。