图书馆财务工作的公共关系探讨(一)

目 录

 一、图书馆财务公共关系

二、财务公共关系的主要目标、要求

   三、增强公关意识，积极开展财务公共关系活动

内 容 摘 要

在现实生活中，任何人都会经历、体验到公共关系，除非他完全孤立于或超出人类交往以外。公共关系是商品经济高度发展的产物，是一个企业或组织，为了增进内部及社会公众的信任和支持，为自身事业发展创造最佳的社会环境，在分析和处理自身面临的各种内部、外部关系时，采取的一系列科学的政策和行动。为此，公关已引起了会计界及会计实务工作者的注意和重视，并已成力会计研究的重要课题。作力公共图书馆的财务工作者，回顾近年的财务工作实践，对财务公共关系作些初步的探索。    

图书馆财务工作的公共关系探讨

在现实生活中，任何人都会经历、体验到公共关系，除非他完全孤立于或超出人类交往以外。公共关系是商品经济高度发展的产物，是一个企业或组织，为了增进内部及社会公众的信任和支持，为自身事业发展创造最佳的社会环境，在分析和处理自身面临的各种内部、外部关系时，采取的一系列科学的政策和行动。为此，公关已引起了会计界及会计实务工作者的注意和重视，并已成力会计研究的重要课题。作力公共图书馆的财务工作者，回顾近年的财务工作实践，对财务公共关系作些初步的探索。

图书馆财务公共关系

   图书馆是知识和文化的重要集散地，是社会肌体的重要组成部分，也是政治文明和精神文明建设的窗口和辐射源，是构建和谐社会的重要环节和组成部分，这是由图书馆所具备的独特优势决定的。基层公共图书馆在促进全社会经济、政治、文化的全面发展和公民道德素质的提高，推动和谐社会的健康成长方面，其功能和意义是不容忽视的。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[1]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。作为公共事业的公共图书馆构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的、非营利性。

目前我国传统的公共图书馆网络是三级网络，即国家图书馆——省、市、自治区图书馆——县（市）图书馆。从发展水平看，国家、省、市及经济较发达区县图书馆发展和服务水平及效益较好，而县以下乡镇及社区图书馆是发展的薄弱环节。我国基层图书馆建设总体而言普遍发展滞后，由于经济发展水平的不同，地域差异较大。要要使图书馆事业有长足的发展，必须研究和处理好图书馆的财务公共关系，首先要清楚公共关系的目的。公共关系的基本目的是争取了解和理解，树立单位的形象和声誉，以利干图书馆的发展，为此要内求团结，以建立良好的内部环境和协作关系，外求支持和发展，以创造良好的外部条件。因此，财务公共关系是财会工作的重要内容，是推动、促进图书馆财务工作及经营管理工作的重要手段和方法。

图书馆财务工作的地位、职能、作用及其特征使财务工作面对着十分复杂的公共关系。首先，财务管理和会计核算涉及到各部门、各岗位，联系紧密，往来频繁，许多财务及管理间题的处理，都直接间接涉及到各部门和职工。其次，财会工作涉及国家、单位、职工三者利益，矛盾集中，内、外部关系复杂，工作难度大，任何问题的处理，都涉及到三者的利益关系。另外，财会承担着单位的管理任务。如财务预测、经费的合理使用，开展以文补文经济活动的预测，分析考核、计划编制等，与整个公共图书馆的管理，与内部各部门和职工有密切的联系和影响，所有这些，说明财会面临着复杂的内部关系，需要通过公关话动协调，以利于相互理解、合作和支持。如果忽视了公共关系，将难以进行工作或难以收到良好的效果。

由于财务工作在单位的地位、职能和特殊作用，决定了要保证单位的正常运作，经营管理活动的正常开展，必须开展财务公共关系活动，开展公关活动的实际内容，就是在财务管理和会计核算工作中，处理好图书馆内部和图书馆外部的关系，以取得各方面的理解和支持。