新农村专业合作社财务管理问题的研究

（一）财务人员素质低下

农民专业合作社财务人员整体水平不高是制约合作社财务管理水平提离的主要因素。在吸引人才方面没有优势可言的合作社，必须依靠培训提高财务人员的水平和能力。目前，合作社的财务人员固定的培训只是每年一次的会计人员继续教育培训，其培训时间短，培训的内容也不是针对合作社会汁制度和财务管理。政府虽然在每年的扶持资金中都会安排一部分用于合作社人员的培训经费，但是，一方面培训覆盖面不足，只有一小部分合作社能得到人员培训的机会，另一方面培训对象很少有针对财务管理人员的专项培训。因此，合作社财务人员很少有机会得到针对合作社财务管理方面的专业指导，其管理水平也就很难通过培训得到提离。

（二）监督形式化

各相关部门对合作社财务会计的指导工作和对财政补贴资金的运用，明显缺乏监督，甚至导致合作社将财政补贴资金挪用，这是一种很严重的现象，这一直阻碍着我国农民专业合作社的发展。这种现象的出现是由于监督形式化，各部门不能进行定期和不定期的审查和监督所造成的。同时，合作社内部的会计信息不透明，虽然设置了内部监督，内部控制机构，但却不明确自身的责任，没有做到会计监督的作用，常常走形式主义，内部监督形同虚设，致使社员们不能准确地了解合作社目前发展运营状况，无法对自己的交易进行预测。

（三）合作社管理者对财务管理重要性认识不足

农民专业合作社经营规模普遍不大，特别是一些处于发展起步阶段的合作社不愿意也承担不起加强财务管理产生的管理成本。几乎所有的合作社都把销售工作作为最重要的工作对待，认为财务工作只是围绕销售工作的辅助性工作，对财务管理工作的重视程度严重不足。对财务管理在提升合作社资金运转效率，理顺合作社内外财务关系，反馈合作社财务运转状况，保障合作社健康运斤和有序发展等方面发挥的更高层次作用缺乏认识，因此也就不会把财务工作真正当作合作社的中也工作来抓。目前农民专业合作社虽然会升核算等基础工作得到改善，但是财务管理水平仍处于较低层次，要适应合作社的快速发展，有必要加强财务工作在合作社工作中的地位，提高其财务管理水平，使其发挥更大的管理作用。

五、解决农村合作社财务管理问题的对策

（一）加大对合作社的财政支持力度

首先，国家和政府可以对农民专业合作社实行政策倾斜，可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作组织的发展，或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展。尤其对发展前景好、经济效益显著的合作社项目，可加大支持力度。第二，实行税收优惠，对已登记注册成立的专业合作组织，通过向农户提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得等收入实行税收减免优惠。最后，对农民专业合作组织实行信贷优惠，增加贷款，提高信贷比率，帮助解决农民专业合作组织流动资金不足的问题。

（二）拓宽融资渠道并注重投资

合作社应适应现代市场经济的客观要求，想方设法拓展筹资渠道，弥补资金来源的不足。从内部筹资来分析。通过对合作社股金筹集机制进行创新，增强内在自我积累能力。合作社可根据自身实际适当调整原来的分配制度，提高入社成员的股金，实行股金额与交售量比例并存相联系的分配机制，提高社员参与经营管理的积极性，尽可能扩大股金来源。另外，利用良好的外部融资环境，广泛进行合作社之外的融资。积极争取惠农政策支持。勇于开拓信贷创新工作，组建合作社贷款担保机构，切实解决担保难，政府还可以出台相关政策，鼓励其他各类担保公司为合作社提供担保业务，以降低金融部门贷款风险，提高信贷支持合作社的积极性，筹集来源于金融机构的资金。同时制定吸引外部资金投入的灵活机制，引进工商资本投入，实现工业反哺农业，以提高合作社资金实力。

（三）加强财务人员的培训

合作社对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作，而且要持证上岗，不仅能够客观、公正地处理会计事务，同时还要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员要加快知识更新，建议旗县级财政部门、经管站加强对合作社财会计工作人员的后续教育，创新培训机制，定期加强培训，使其业务水平不断得到提高，使合作社财务管理逐步走上了规范化、制度化、法制化轨道。

首页上一页 1 2 3 4 下一页尾页 3/4/4

新农村专业合作社财务管理问题的研究(三)