企业预算管理研究

1、对预算管理理解不到位，全员参与性差

企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。但我国一些企业有人认为财务预算就是计划，有人认为是企业目标分解，更有不少企业员工认为编制财务预算是财务部门的事，对现代企业管理的理论和模式缺乏应有的理解和足够的认识，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，加大了财务人员的工作压力，在编制过程中也难以取得相关部门的配合，没有组织机构对预算差异进行相应协调，致使财务预算管理无法发挥作用。

2、财务预算重点放在生产经营领域，对资本支出项目缺乏必要的谨慎预算

目前，企业编制财务预算的关注重点在生产经营领域，这样有利于加强内部管理，但对资本性支出项目投资缺乏规划。企业缺乏对整体资源的合体安排和规划，企业长期发展规划的意识不强。投资项目既没结合生产经营业务的安排，也缺乏事前的充分规划，正是由于缺乏从企业全局角度出发的事前安排，致使投资方面与主营业务失去互相支持，从而形成资金周转不灵，最终导致投资损失的结果。

3、财务预算编制忽视对市场的调研与预测，预算的准确率难以把握

目前市场情况变幻莫测，企业在国内外市场的全面冲击下，竞争空间越来越小，大部分企业对预算存在畏难情绪，在此基础上做出的各种预算的正确性受到很大的限制，最终导致整个预算指标体系与企业外部环境脱节，预算的准确性难以把握，预算的编制难以被市场接受。

4、预算编制方法不到位，预算程序不合理

在预算编制方法方面，西方国家全面预算管理根据预算不同情况需要采取不同预算编制方法，比如固定预算、弹性预算、滚动预算和零基预算等方法。我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法，简单地以历史数据为基础作相应的加减；以年度为预算期，预算后期经济活动情况的预算和实际可能会有较大的差异，尤其对那些生产型企业和面临市场环境变动剧烈的企业，不确定性的事项太多，可能会因与实际相差太远而失去其作为控制和考核业绩依据的意义。在预算编制程序方面，大多数企业还是采取从上至下的方式，因缺乏民主性，容易引起会计信息失真，利润虚假等不良后果。另一方面，缺乏下级参与的预算往往容易脱离生产的实际，造成预算的准确性差。

5、财务预算管理缺乏有效的考核与激励措施

一方面由于预算编制不先进等客观原因，无法保证预算系统长期有效的运行，使预算考核失去了可控性。另一方面，当按预算标准考核预算单位，并以考核结果来执行奖惩激励机制时，被考核方过多强调客观因素对绩效的不利影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常常在掺杂个人情感下进行，使预算的考核与激励流于形式。

四、解决问题的对策研究

1、领导重视，加强宣传和培训，促进科学的全员参与管理

有关部门和企业应该通过各种形式宣传全面预算管理的重要作用，以提高企业各级员工对全面预算管理的认识程度。同时应根据企业全面预算目标，将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，自上而下，把全面预算目标分解落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰，从而促进全员参与企业预算管理工作，保证各部门的配合，使企业预算发挥有效的作用。

2、采用先进技术和方法，提高全面预算水平

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