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论我国中小企业技术创新服务体系的构建(一)
论我国中小企业技术创新服务体系的构建
一、建立中小企业技术创新服务体系的必要性
中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在我国经济发展中起着举足轻重的作用,无论是对国民经济发展,还是对活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品等方面都发挥着极其重要的作用。中外经济发展的实践表明,中小企业还是技术创新的源泉,许多技术成果都是由中小企业研发出来的。目前我国中小企业拥有全国66%的专利,完成了74%的技术创新[1]。中小企业的技术创新具有创新速度快、创新效率高等一些优势,但往往受到经济实力、技术基础、人力资源及一些宏观政策和法律环境等因素的制约。目前,我国中小企业技术创新面临的主要制约表现在以下三个方面。
(一)融资渠道狭窄,技术创新的资金来源不足
大量资料显示,资金不足是中小企业技术创新的最大障碍,它既包括市场融资困难,也包括政府的支持力度不够。目前在国外,中小企业的融资渠道有金融机构、风险投资基金、股票市场以及企业债券等,而且企业通过发行股票、债券等直接融资方式占企业外部融资的比重在美国高达50%以上,而我国仅占1.3%左右。目前我国中小企业技术创新的资金来源主要靠自筹和各金融机构的贷款,融资数额少,渠道单一。据中国人民银行2003年的调查显示,我国中小企业融资98.7%来自银行贷款,风险集中于银行。中小企业因资信等级低,贷款交易和控制成本高,且可抵押资产有限,银行一般不愿意对中小企业放贷,即使放贷也多是短期资金且数额有限。而政府方面由于担心中小企业技术创新的风险较大,对其研发的投入热情远远低于大型企业。据有关方面抽样调查显示,中国制造业中小企业研发投入占销售收入的比重平均仅为0.34%,而国际上一般认为:用于R&D的资金占销售收入1%的企业难以生存,2%的勉强维持,占5%以上的企业才有竞争力[2]。
(二)技术、人才、信息等严重缺乏
目前,中国从事研发的科技人员总量不足且结构不合理。真正在中小企业从事技术创新的人员非常少。除了一些新兴的中小高新技术企业以外,绝大部分中小企业在技术、人才、信息等方面都处于非常不利的状况。据调查,目前我国中小企业设备的技术水平,处于国际先进水平的占1%,处于国内先进水平的占41%,处于国内中等水平的占47%,处于国内落后水平的占11%[3]。同时,中小企业的从业人员主要来源于农村剩余劳动力和城镇新增劳动力,文化程度普遍偏低,相当一部分中小企业缺乏基本的技术人才,使得他们甚至在借助外来技术进行技术转移的过程中都面临着很大的困难。此外,信息流通不畅,技术搜索成本较高也是中小企业技术创新的主要障碍,在那些基础信息设施建设比较落后的地区,这一问题更为突出。
(三)政策法规体系不完善
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