湘阴县洋沙湖工业园发展问题与对策(二)

（四）投资服务政策。1、推行投资企业审批代理制。2、实行重点项目跟踪服务制。3、实行外来投资企业绿卡制度。

（五）其他招商政策。对特殊项目可采取一事一议，特事特办的办法。

目前，县工业园总规划面积5000亩，现已开发800亩，进驻企业6家，从业人员近500人，引进资金2.1亿元，完成产值达3亿元，正在洽谈入园项目3个，资金达9000万元。

三、制约湘阴县工业园区发展的政策因素

1、金融货币政策。自去年4月开始，央行已8次上调存款类金融机构人民币存款准备金率，4次上调金融机构贷款利率，3次上调金融机构存款利率。最近一次于5月18日宣布，决定5月19日起，分别提高存贷款基准利率0.27％和0.18％；从6月5日起提高存款准备金率0.5个百分点至11.5％。下一步国家将会继续保持紧缩的货币调控政策，有进一步出台加息和提高存款准备金率等相关政策的可能。资金供给趋紧与融资成本走高的矛盾加剧。一是银行放贷受限。二是企业短期贷款减少。三是投资项目资金趋紧。

2、土地政策。2006年8月，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）。从此，以从严从紧、节约集约、强化责任为原则的土地新政逐步形成。从2007年1月1日起，国家对土地调控和土地管理的力度不断加大，一系列严管土地的举措相继实施。如进一步强化地方政府责任，调整土地审批方式，规范国有土地使用权出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，废除工业用地低价协议出让，建立招拍挂出让新制度，调整土地收益分配，保证被征地农民的长远生计，建立国家土地督察制度，严肃惩处土地违法违规行为等。今后土地政策将继续从土地供应、土地审批、土地财政、土地监管等关口进行全面紧缩。永兴工业园地定为十三等，每平方不低于96元。土地取得难度和保有成本加大。一是土地出让面积减少；二是土地出让方式改变；三是土地价格大幅升高。

3、产业投资政策。此轮宏观调控以后，国家先后出台了一系列产业政策，并制定了鼓励、限制、禁止类产业指导目录，涉及２0多个行业共1128条，其中鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。其目的在于推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

4、“两税合一”政策。3月16日，在十届全国人大五次会议上高票通过了《中国人民共和国企业所得税法》，并将于2008年1月1日起施行，届时内外资企业所得税率将统一调整为25％。其中税法规定符合条件的小型微利企业，按20％的税率征收企业所得税，国家需要重点扶持的高新技术企业，按15％的税率征收企业所得税。

5、外贸出口政策。2006年9月14日，财政部、国家发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局等5部委联合发出《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，调整部分出口商品的出口退　税率，同时将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。专家预测今年我国外贸政策将面临新的转型，将由出口导向型转向中性，估计下一步将会进一步调整出口退税政策、加工贸易政策出台扩大进口的政策，一是煤炭工业产量将下降；二是化肥行业将面临强力竞争；三是资源类和高能耗行业生产将受到制约。

以上系列政策的调整，给园区经济的发展带来了新的挑战，特别是对园区招商工作增加了巨大的压力。

三、推进洋沙湖工业园区发展的几点构想

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