湘阴县洋沙湖工业园发展问题与对策(三)

目前，我县园区经济发展虽然受到国家宏观政策调整等因素的制约，存在体制不顺，职能不全，资金紧缺，吸纳力弱，把关不严等不足，但是仍具备健康发展的有利条件。当前要抢抓机遇，采取切实的措施，化解困难矛盾，实现园区经济的大发展。 

1、坚持高起点规划。坚持规划优先，创新规划理念，整合规划资源，提高规划水平，确保规划的科学性、前瞻性、综合性、权威性，体现园区发展的整体性与延续性，实现布局合理，功能齐全，和谐统一，充分展现现代化园区的风貌，在有限的土地上获得最大　的规划效益。 

2、坚持高标准建设。树立“惜土如金”的观念，坚持“不求最大，但求最佳，力求最好”的指导思想，对园区所有建设项目，从道路、绿地到建筑等等，都精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保高质量、高档次、高品位，符合园区功能定位的要求，做到现在无败笔，将来无遗憾，打造品位高、环境美的现代园区，以此赢得高回报。 

3、坚持高强度投入。资金投入是园区开发的“瓶颈”。突破资金“瓶颈”，需广开财路，多管齐下。一方面是各园区要通过市场运作使土地增值，采用以地生资、自筹资金和财政扶持相结合的办法加快园区建设；另一方面要加大招商引资和银企合作力度，用好外商和银行资金，借力发展，借船出海，以缓解园区开发资金短缺的问题。 

4、坚持高速发展。当前，各地园区经济发展迅猛。因此，我们发展园区经济要突出特色，园区建设在注重“质”的同时，还要大胆寻求“量”的扩张，努力形成大上项目、大搞开发、大抓建设的态势。一方面，要打破小打小闹、小脚女人走不快的局面。近期，必须集中精力引进和选定几个重点项目予以扶持，使其能够起示范作用和带动效应，从而掀起园区开发建设的新高潮。要加快“五通一平”等基础设施建设。按照“路网为先”的原则，加快园区道路建设步伐，凡条件成熟的地块，按规划标准尽快实施，已开工的道路尽快竣工，尽快形成路网格，以便腾出工业用地。另一方面，打破有多少钱办多少事的思维定式。当前，征地拆迁是首当其冲的工作，如果征地拆迁不能取得有效进展，园区的规划建设就只能是纸上谈兵，招商引资也就无地落脚，园区建设目标就会落空。当前，征地拆迁要采取超常规的手段，争取农保田外移指标和建设用地拆抵指标。要加强省市有关部门的沟通，要在他们的支持、帮助下，通过编制土地利用规划、建设规划来解决根本性问题；争取更多的城市基础设施项目或其他项目列入省市重点工程，以解决部分建设用地拆抵指标；想尽办法融资，敢于负债，尽快从农民手中征得土地或租赁土地。 

目前，全国各地均掀起了园区建设热，而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性，会相对集中到投入产出比大、回报率高的地方。因此，在园区建设中，要走“人无我有、人有我优、人优我特”路子，按照“产业集群化和园区专业化”的原则，建设特色园区。县工业园要重点发展电子、生物、包装及金银精深加工、农产品深加工等高成长性、高附加值的科技企业和项目；其次园区以耗水量和排污量小、单位能耗低、废气排放量小的企业为主，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。坚决防止和根除曾经出现的“不辨真伪、不加选择”的“见商就拉”的投资饥渴症，严格把好企业、项目的入园关。要根据企业的行为类型及相关产业标准，制定入园准入机制，使相关产业链的产业项目集中在一个工业园区内，形成一条小的产业链，进而形成多条同质产业链相互交织构成的大产业集群，凸显园区特色化和专业化。 

参考文献：

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[3]. 刘东辉.钟涨宝.《中国乡镇企业的兴衰与社会资本》.[J].湖北社会科学，2005，（1）

[4]. 鞠芳.何恒远.《试论乡镇企业的发展趋势》.[J].乡镇企业研究,2003年第03期