“三农”问题与我国经济发展 (3)(二)

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我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。“三农”问题与我国国民经济发展有关密切的关系。当前有效需求不足依然是制约我国国民经济进一步发展的“瓶颈”，有效需求不足的一个重要原因是居民消费需求下降，一方面城市居民消费趋于饱和，另一方面是农村潜在消费需求不能转化为现实购买行为。因此，采取措施启动农村消费市场已成为当前实现扩大内需的关键一环。要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。

1、收入是制约农民消费的首要因素。

农民纯收人增长缓慢导致购买力严重下降，并直接影响到农民消费需求的增长。提高农民收人已成为启动农村消费市场的重要前提。为此，必须多渠道、多途经提高农民收人；加快农村剩余劳动力的转移，繁荣小企业和小城镇，扩大农民的就业空间和收人来源等。

2、农民负担过重在很大程度上削弱了农民的支付能力。

一些地方的乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派现象十分突出，严重影响了农村经济发展和消费增长。因此，必须大力推进农村税费改革和农村行政机构改革，从根本上杜绝各种增加农民负担的源头，扩大农民可支配收入的比重，从而提高农民的购买力，增加农民的消费热情，扩大农村需求。

3、消费环境不佳也在一定程度上阻碍了农民消费能力的实现。

比如，农村基础设施落后，阻碍了耐用消费品在农村的普及，从而影响了广大农民的购买积极性。应加快改善农村交通、通信条件，既可使农产品及时转化为商品，增加农民收人，又使得所需的工业品能够及时组织进来，解决农民卖难买难的问题。

农村消费市场是一个有着广阔前景和巨大发展空间的市场，启动农村消费市场是扩大内需的重点。而要启动农村消费市场，必须解决“三农”问题。换句话说，“三农”问题的解决是扩大内需的重要保证。党的十七大报告明确提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”，为我们从根本上解决“三农”问题指明了方向。只有加快现代农业建设，才能加强农业的基础地位，保障农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，最终解决“三农问题”。

现代农业是指世界上生产力最先进的农业：用机械化、电气化的农业生产工具和设备，代替人畜力的工具和设备；在农业中广泛地运用现代科学技术，代替了过去单纯依赖经验的传统技术，农业生产已越来越需要依靠深入揭示客观规律的科学；农业生产日益社会化。

随着经济社会发展和人民生活水平的提高，社会对农产品的需求在日益增长，农业必须实现持续稳定发展，才能满足全面建设小康社会需要。

1、发展现代农业是保障农产品需求持续较快增长的需要。

从2006年的情况看，我国城镇居民对植物油、肉禽、蛋类和水产品的人均消费量，分别比农民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建设小康社会和快速推进城镇化的发展阶段，我国主要农产品的生产必须保持稳定的持续增长。

2、发展现代农业是资源约束条件下我国农业发展的必然选择。

当前，我国农业的生产条件正面临日益严峻的挑战。一是耕地面积持续减少；二是淡水资源短缺；三是近年来农田水利设施老化失修严重。

3、发展现代农业是我国农业发展的根本出路。

我国农业要打破日益严峻的资源约束，实现农业的持续稳定增长，根本出路在于发展现代农业、加快农业科技创新，加大科技成果的转化和推广力度，提高资源和投人品的利用效率。

结合我国农业和农村改革的实际及农业、农村和农民现代化的要求，我国农业和农村今后的发展思路主要是：

1、统筹城乡经济和社会发展。

当前我们在全面建设小康社会的进程中，必须牢固树立把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的思想，在政策上向农业和农村倾斜，增加对农业和农村的投入，坚持走统筹城乡经济社会发展的道路。

2、实施工业反哺农业、城市支持农村的方针。

党的十六大以来，中央采取了一系列重大措施，如全面取消农业税收，对农民实行各项直接生产性补贴，中央财政建立对财政困难县乡和产粮大县的奖励补偿机制等。这些都标志着具有我国特点的以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。

3、走中国特色城镇化道路，有序转移农村富余劳动力。

我国农业和农村经济发展的根本出路是将农村剩余劳动力转移出去。2000年以后，国家逐步取消对农民进城就业的各种不合理限制，积极推进各项配套改革，农村劳动力的转移和流动进入一个新的发展时期。

4、着力增强农业综合生产能力。

农业综合生产能力，是农业现代化水平的基本标志。发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，就必须花大力气增强我国农业综合生产能力。增强农业综合生产能力：一是在注重加强农村基础设施建设的同时，要更加注重农村市场和农业服务体系建设；二是在注重农产品产量增长的同时，要更加注重农产品的质量安全水平；三是在注重提高农业农村经济效益的同时，要更加注重确保国家的粮食安全；四是在注重增加对农业设施装备投入的同时，要更加注重对新型农民的培养。

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