论WTO与知识产权保护(三)

我们必须迅速地提高我国企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平，以适应"入世"后国际知识产权保护形势的要求。加入世界贸易组织后，我们要全面履行自己承担的各项义务，特别是在按照WTO要求降低关税、开放国内市场的形势下，我们的企业要生存、要发展，就必然要在技术进步、技术创新上下功夫。技术的创新与进步，在市场经济条件下，必然更多地要依靠和运用知识产权制度来激励，来保护。如果我们的企业能够更好地掌握和运用知识产权来参与市场竞争，就能赢得更多的主动。

四.面对入世，我国在知识产权问题上应采取的对策

（1）完善法律制度,加强知识产权保护。

我国知识产权保护水平，特别是专利保护所达到的水平与发达国家相比，存在相当大的差距，专利在大量企事业单位还是一片空白。专利制度对技术创新起着至关重要的作用，因此，我国要加快立法，建立与世界贸易组织相适应的法律制度，以适应我国加入世界贸易组织的形势。首先要建立中央权威、高效、统一、精简的知识产权保护协调机构，统一考虑涉及世界贸易规则的知识产权立法、执法以及国际合作，争端解决，信息交流等问题，从全局出发筹划涉及知识产权法律、政策和对外关系等重大问题。逐步集中统一行政执法队伍，改变政出多门、各行其是的执法现状；对法院涉及知识产权的民事、刑事和行政审判职能统一于一个审判部门，避免以“大民事”、“大立案”、“大执行”冲淡和分散知识产权司法保护的力量，影响人民法院审判职能的充分发挥。

（2）完善对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施。

对科技成果的评价体系是科研成果管理的一项重要内容。这是一项政策性和技术性很强的工作。它直接关系到科研的发展方向和科研人员的积极性以及经济建设的发展。在组织评审中要注意两点；1、参加评审者必须具有广博和专深的知识，一般都是同行中有一定学术威望的专家或学者；2、着重对成果在阐明某一现象、特征和规律方面有无创见或突破做出评价，并衡量其提出纳新概念、新建设、新理论、新体系等的深度和广度。只有将专利作为评价科技投入产出的一项重要指标，并将专利奖酬机制在实践中认真贯彻落实，才能真正实现与国际接轨，才能真正推动技术发明的产业化。在政策措施方面，应提升专利保护的效率和质量等方面，制定严格专利保护的具体措施，全面加强专利保护监管，加快建立快速协同保护体系。注重政策创新，拓展专利保护事中事后监管的内容与方式，加大打击侵权假冒行为力度，提高专利执法办案效率，推进调查取证工作，促进授权确权维权的协调联动，拓宽专利保护公益服务渠道。鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名品牌，增强独特文化特质，以品牌引领消费，带动生产制造，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制。

（3）政府作用。

要制定切实措施，引导和推动相关政府部门和企业制定内部知识产权管理制度，使企业单位知识产权保护与管理制度化、规范化，使一切可以取得专利等知识产权保护的技术，及时取得国内外专利保护，形成市场竞争优势，最大限度地减少转轨过程中因专利保护不充分、不及时而造成的高新技术的流失。在商务咨询方面，加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。扩大知识产权基础信息资源共享范围，促进知识产权协同创新。加强知识产权执法，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。加强政府引导，及时发布各类人才需求导向等信息。支持生产性服务业创新团队培养，建立创新发展服务平台。研究促进设计、创意人才队伍建设的措施办法，鼓励创新型人才发展。建设大型专业人才服务平台，增强人才供需衔接。

（4）加强专利信息的传播与运用。

在科研过程中充分重视专利信息的检索，以避免重复研究，提高研究起点和水平；在技术进出口过程中重视专利信息的检索，以避免吃亏上当和侵犯专利权；在制定企业、行业、国家科技发展政策的过程中，重视专利信息的研究和分析，以制定正确的科技政策。加强专利信息综合服务平台建设，整合完善现有专利信息服务资源；推进建设集成多种功能于一体的重点产业专利专题数据库，培育一批专利信息服务、利用人才，在企业开展专利信息服务应用示范，逐步形成以政府为主导的专利信息传播利用工作体系，利用专利信息的传播促进企事业单位等创新主体的发展。

（5）政府和企事业单位应建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金。

我国很多创新型企业拥有大量专利，但缺乏知识产权全流程资金投入，又由于没有土地等固定资产，这些企业很难筹集到资金，导致专利转化运用受阻。在加快创新型国家建设、推动产业转型升级的大背景下，如何利用资本市场激活存量知识产权，使知识产权的价值得到释放，变得日益迫切。政府应对一些关系国家重大利益，特别是具有良好国外市场前景的高新技术项目，从资金上给予保障和扶持。从而加强对对国家急需的技术的扶持，促进这些技术项目良好有序的发展。为提高本国企业的创新能力和国际竞争力，以维护本国企业利益和产业安全为出发点，利用金融促发展，并使之成为推动技术转移的重要手段。帮助国内高科技企业有效地获取核心技术专利，为企业在未来行业发展格局中获取主导权。

（6）加大专利保护力度。

近年来中国知识产权保护力度在不断加大，尤其是以《专利法》、《著作权法》等为代表的法律制度建设稳步推进，将极大解决知识产权侵权维权困难的问题。中国知识产权保护效果跟社会期待相比仍存在一定差距，还需进一步继续加大力度。未来的任务，一是严保护，通过专利法的修改，进一步提高侵权赔偿的标准，更好地打击和震慑各类侵权行为。二是大保护，知识产权的保护涉及到多个方面，需要各方联动，形成保护的合力，唱响知识产权保护的‘合奏曲’。三是快保护。我们要建设一批知识产权保护中心，实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动，加强各职能部门协调工作以提高查处侵犯知识产权行为的能力。提高保护的效果提高保护的效率。加大行政处罚力度，严格规定定罪量刑。让侵犯知识产权的违法分子受到法律的严惩。

参考文献

1.郑成思：《世界贸易组织与贸易的知识产权》中国人民大学出版社,1996,p12-14

2.侯书森：《入世后的中国》吉林人民出版社,1998, p57-63

3.胡瑞芬：《世界贸易组织的知识产权法规》全球科技经济瞭望,2002.9.19－23,p41-45

4. 《民主与科学》1999年

5. 《参考消息》1998年10月29日。