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（3）强化监事会的监督功能。监事会是企业内部监督中心，应有独立的工作机构和专职工作人员。监事会必须对股东大会负责，依法对董事会和经理层进行监督。要确保监事会的知情权。监事列席股东会议和董事会议，董事、经理及财务负责人不得兼任监事。监事执行公司职务时，违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损害的，应承担赔偿责任。
（4）切实保障总经理对生产经营活动的指挥权。公司制企业总经理由董事长提名，经董事会议通过后聘任。总经理直接对董事会负责，执行董事会的决议并全面主持公司的日常生产经营和管理工作。总经理有权聘任副总经理、财务负责人、职能部门和下属全资企业负责人。总经理要定期向董事会和股东大会报告工作，听取意见，接受监督。
（5）要理顺“新、老三会”的关系。房地产企业实行公司制改造后，企业原有的党的委员会、纪律检查委员会和工会委员会的组成人员可以通过法定程序进入董事会、监事会，其组成人员可采取交替任职、双向进入的办法。董事长和党委书记可由一人担任。党委书记与董事长分设的，党员董事长可担任党委副书记，党委书记应通过法定程序担任副董事长。董事长、总经理原则上分设。
2、要建立国有资本出资人制度，明晰企业法人财产权。这是实行政企分开的有效措施，也是国有房地产企业建立现代企业制度的重点和难点。建立国有资本出资人制度，就是明确国有资本的投资主体，落实国有资本营运责任，确保出资人按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者权利，对企业的债务承担有限责任。长春市政府对长春市国有企业实行“国资委（国有资产委员会）－－国资经营公司－－国有企业”三个层次的国有资本监管和营运体系。与此同时，国有独资、控投、参股的企业，要按现代企业制度要求建立企业法人财产制度，落实企业作为法人实体和市场主体的权利和责任，企业依法自主经营，照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值责任。
（三）建立以市场为导向、以效益为中心的企业经营机制，实现机制创新
面向市场建立企业优胜劣汰、经营者能上能下、员工能进能出、收入能增能减、技术不断创新、资产保值增值等激励与约束机制是房地产企业建立现代企业制度的重要标志。一是建立经营者能上能下的竞争机制。现代房地产企业应该把传统的“党管干部”原则和《公司法》相结合，实行管人、管事、管资产相统一的原则，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营者以及经营管理者依法使用人权结合起来。长春市委要求市属国有企业要建立经营管理人才资格认定制度、业绩考核记载制度、经营决策失误追究制度。规定：各经营公司、集团公司以及企业的董事长、总经理，连续两年由于经营原因增加企业亏损额的不得续任；因经营者主观原因不能实现任期目标的必须离职，不得异地安排同级职务；对长期不能扭亏为盈的企业领导班子要进行改组；因决策失误造成损失的，视损失大小和责任轻重给予经济处罚和纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。二是要建立职工能进能出的企业用工机制。现代房地产企业应实行职工全员劳动合同制，对劳动用工实现动态管理，建立企业与职工双向选择的用人制度，形成企业自主用人、劳动者自主择业机制。我们长春市大环房地产开发有限公司用工机制采用年底全部解聘，然后再择优聘用的办法，增强了广大干部职工的竞争意识，调动了他们的工作积极性和主动性。三是要建立收入能增能减的分配机制。现代房地产企业应按照效率优先、兼顾公平的原则，根据企业效益调节职工收入水平，合理拉开档次，真正实现企业在“两个低于”（即工资总额增长率低于企业效益增长率，职工平均工资增长率低于本企业劳动生产率增长）原则下，自主决定工资总额、工资水平和分配方式，将按劳分配和按生产要素分配结合起来，重视搞好按生产要素分配。现代房地产企业分配方式应包括以下三个方面：（1）按经营效益分配。现代房地产企业经营管理者的收入要与资本增值和经济效益挂钩，有条件的公司应实行经营管理者年薪制和期股奖励制。长春市今年选择4户股份有限公司进行期股试点，以探索建立对长期激励机制，以后将逐步扩大年薪制的试点范围。（2）按资本分配。股东以出资额或持有的股份享受分红收益；鼓励内部员工持股，在公司制企业推行员工持股会制度，维护职工股东的合法权益。（3）按技术、管理等生产要素分配。根据技术、管理人员的岗位、专利技术成果、实际贡献，奖给管理股和技术股，发挥股权激励作用。
（四）建立现代企业管理体制，实现管理创新
管理科学是建立现代企业制度的重要特征。现代房地产企业要按照“精干、高效”的原则，合理设置公司内设机构；制定和完善各项管理制度、工作标准和考核细则，运用现代管理手段，降低成本，提高效率，使企业各环节紧密衔接、有序运行。
1、要建立企业发展战略研究体系。
企业发展战略是在复杂的市场竞争中找准方向的关键，是树立良好企业形象的重要条件。现代房地产企业要适应市场经济的要求，树立科学的经营理念、经营战略、经营方式，加强战略环境分析，对国内外市场进行深入、持续的研究，有针对性地制定产业方向、产品开发、人才开发、市场开发、资本营运等战略，形成一个高效的企业发展战略研究体系。例如：国家的房改政策出台以来，大大刺激了平价房和经济适用住房市场。一时间,平价房和经济适用住房成为居民住宅消费的热点。此时，有远见的房地产企业应在研究新技术住宅的基础上，把投资的重点放在平价房和经济适用住房的建设开发上。
2、要建立完善管理体系。
现代房地产企业要按照市场经济要求，从建章建制入手，建立和完善各项管理制度，做到人人、事事有章可循。要依据《公司法》和《公司章程》，完善决策机构、执行机构和相关部门的职责范围和工作联系制度，建立以资产和效益为核心的董事会经营班子、董事长、总经理责任制度，改变目前决策、执行相混淆的状况，以制度来实现规范运作，并形成科学、合理、高效的管理体系。
（五）建立适应市场的企业技术创新机制，实现技术创新
技术创新机制是现代企业制度的一部分。我国企业普遍缺乏自主创新的动力和能力，主要原因是制度创新与技术创新脱节。经济学家樊纲说：（注1）“一种技术转化为现实生产力有重要的前提和条件，这种前提和条件即制度，或者说制度先于技术。制度创新是技术或者说科学转变为现实生产力的前提和条件，没有制度创新，科学技术领域的重大突破不会自动地转变为生产力。”因此，建立适应市场的技术创新机制迫在眉睫。企业建立技术创新机制必须遵循以下几个原则：一是确立企业是技术创新的主体地位；（注2）二是从体制改革入手，激活现有科技资源；三是加强面向市场的研究开发，大力推广、应用高新技术和适用技术，使科技成果迅速而有效地转化为富有市场竞争力的商品；四是技术创新必须围绕着“改造传统产业，发展现有高新技术产业”来展开运作。建立技术创新机制的基本思路：完善制度创新体系，清晰产权、利益边界，激活企业技术创新的动力机制，激活企业自身技术创新资源；建立和完善产学研集聚机制，拓展企业技术创新环境；建立和完善（社会的和企业自身的）技术创新服务体系，构筑成果转化与置换机制；建立企业技术创新的各要素的自组织和调节机制等等。
随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，商品的卖方市场正在向买方市场转变。社会需求质的变化，加剧了企业间的竞争，促使企业逐步由传统的外延式扩大再生产向立足于科技改造的内涵式扩大再生产转变。根据《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技实现产业化的决定》，有条件的房地产企业也要建立自己的技术开发机构，着手研制高科技住宅和智能住宅。同时学习和引进国内外同行业先进技术，向房地产业的科技前沿进军。在此基础上，要大力推动产学研结合，加快科技成果转化，建立以房地产企业为主体的科技创新体制，做到生产一代、储备一代、研制一代、预研一代。
当然，建立现代企业制度，不仅是房地产企业微观经济基础的根本性变革，而且是涉及到宏观经济体制的一次全面的、深刻的改革，它还需要进行财税体制改革、投融资体制改革、金融体制改革、工商税制改革等一系列宏观配套改革。房地产企业要抓住时机，用活用好国家的各项政策，争取早日建立现代企业制度。
引文注释：
（注1）周忠：《中国民营企业的制度再造》，《中国民营科技与经济》，2000年4月第1版，第6页。（注2）中共中央、国务院《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（1999年8月20日）
参考文献：
1.曹凤岐，《股份制与现代企业制度》，企业管理出版社，1998年版。
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