技术性贸易壁垒透析及我国的对策(一)

【摘要】：

     随着全球一体化不断加深和国际贸易自由化的逐步推行，在国际贸易领域里，关税配额、反倾销等传统贸易壁垒逐渐弱化，而隐蔽性较强的技术性贸易壁垒正逐渐影响国际贸易这台“经济增长发动机”的正常运转，成为实行贸易保护主义的有力工具。对于我国来说，加入WTO后，我国的出口增势受到了TBT的严重影响，因此我们有必要对技术壁垒进行认真了解和深入研究，积极采取行之有效的措施来应对其不利因素。

    【关键词】：TBT、技术壁垒、透析、对策

    【正文】：

    长期以来，西欧、北美等发达国家在倡导自由贸易、公平贸易、消除他国贸易壁垒方面一直不遗余力，但对本国的贸易壁垒却往往以环境保护、消费安全、国家安全等种种借口予以掩盖，以“合法”方式排斥外国商品，保护国内产业。他们利用技术性贸易壁垒这一文明的方式，实现市场份额的扩大和利润的增长。TBT成为了国际贸易竞争中获取全局优势的战略手段。如何有效地突破技术性贸易壁垒，以最大限度地减少损失，保持我国的比较优势，增强经济竞争力，值得我们认真探索。

    一、技术性贸易壁垒概述

    （一）技术性贸易壁垒的内涵

    技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍, 即通过颁布法律、法令、条例、规定, 建立技术标准、公证检验标准、卫生检疫等方式, 对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准, 从而提高进口产品要求, 增加进口难度, 最终达到限制进口的目的。

    （二）技术性贸易壁垒的主要种类

    1、技术标准与法规。技术标准适用于被公认机构批准的、非强制性的、供通用或反复使用的、为产品或其加工和生产方法提供规则、导则的文件。标准可以包括适用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求方面的内容。技术法规是指那些强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适用的行政管理规定在内的文。技术法规分为两种：一是正式技术法规，如法律、命令、部门建议、各种权力机构发布的条例、地方政府发布的条例；二是事实上的法规，如由某些机构发布的指示、指南，没有法律约束力，但在实际工作中又不得不执行的文件。

    2、合格评定程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。

    认证可分产品认证和体系认证。产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定，因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为强制认证；体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前，最为流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证；行业体系认证有诸如QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000电信产品质量管理体系认证等。

    3、包装和标签要求。一些国家对商品的包装和标签作了苛刻的规定，进口商品必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在市场上销售。由于受到全球生态环境进一步恶化的压力，现在国际上越来越强调绿色包装，并以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，有的建立存储返还制度或以税收优惠或处罚来鼓励使用可再生的资源。对于广大发展中国家来讲，要把本国产品打入国际市场，包装是不可忽视的问题，包装能否满足环保要求，已成为贸易谈判的一个重要条款和筹码。标签是商品上必要的文字、图形和代号。许多国家为了保护消费者的利益，尽量向消费者提供商品质量和使用方法的信息，因而对进口商品，特别是消费品的食品标签作了严格的规定。欧盟、日本等要求对转基因产品等有争议的产品加贴标识，让消费者自由选择；对纺织品等进口产品还要求加贴生态标签，目前最为流行的生态标签OK0-Tex Standard100（生态纺织品标准100）是纺织品进入欧洲市场的通行证。 

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