宝山区公务员考试录用工作浅析及对策(二)

    （二）、取得的主要成绩

    自考试录用制度推行以来，“公开、平等、竞争、择优”的考录工作原则已深入人心，“凡进必考”“竞争择优”的用人机制已在全区基本确立，整个招考和录用工作的透明度增加，公务员考试录用运行机制正步入制度化、规范化、科学化的轨道，这既有利于在全社会形成公平竞争的机制，形成重才、爱才、惜才、用才的良好风气，也培养了一支高素质、专业化的国家公务员队伍。正如胡锦涛总书记所指出的:“考录工作体现人事制度改革成果，弘扬人事工作正气”。

    1．公务员考试录用制度的推行，不仅打破了身份和地域界限，而且拓宽了选人的视野，优化了公务员队伍的结构，对选拔优秀人才起到了积极推动作用。在录用的人员中，不但有学生、教师、国家干部，还有企业经营管理者、专业技术人员，人员来源趋向多元化。截至2005年底通过考录进入公务员队伍的有已达534 人④。

    2．形成了一整套比较成熟的操作规程和办法，开阔了机关选人视野，特别是在应届大学毕业生中通过竞争机制来招录公务员，既提高了公务员队伍的总体素质，一定程度上又缓解了应届大学毕业生的就业压力。

    3. 通过考试录用，我区公务员队伍年龄、知识、专业结构日趋优化，整体素质有所提高。截至2005年年底，我区现有公务员4512人，其中，本科学历占37%，大学专科比例占35%，大专以上比例占了公务员队伍的72%，学历层次趋向合理；公务员队伍年轻化倾向在我区特别突出，35岁以下约占53%左右，全区公务员队伍呈现生机勃勃的趋向⑤。

    三．公务员对招录工作的总体评价

    虽然公务员的公平公开考录开启了我国公共人才资源开发和管理的新阶段，为吸引各类人才进入公务员队伍开辟了通道，极大地促进了我国公务员队伍的能力建设，促进我国公共人才资源的优化配置和开发利用，但公务员本身对招录工作的整体评估还是引起了我们很大的兴趣。最近，我们通过发放问卷和个体调查等手段，就公务员的招考录用工作，在公务员队伍中进行深入调研。期间共发放了200份问卷，根据机关职能、职位和公务员学历的不同，按一定的比例进行问卷调查。问卷回收率达100％。我们还通过访谈，了解公务员对招录工作的评价。当然总体评价都是正面的，以上已作过归纳总结，故这里不做赘述，我们更关注的是其中所发现的问题。主要有下列表现：

    （一）我区大多数公务员对“进口”环节的考录方式认同感不强。

    在有关公务员“进口”方式问题上，我们有这样一个问题：“如果您单位有主任科员以下公务员职位空缺时，您更希望通过哪种方式补缺？”在“考录、调入、竞争上岗、领导任命”这四个选项中，不同单位、不同职位、不同学历的公务员不约而同把“多数票”投给了“竞争上岗”，“考录”位居第二。[见下表（说明：调研统计去除无效数据）]

    表1.1 不同单位对补充公务员空缺职位的态度

    单位 补缺方式 考录 调入 竞争上岗 领导任命 合计

    党委机关 28% 13% 53% 6% 100%

    行政机关 27% 10% 55% 8% 100%

    人大 37% 0% 50% 13% 100%

    政协 33% 0% 56% 11% 100%

    司法机关 16% 21% 63% 0% 100%

    群众团体 38% 19% 35% 8% 100%

    其他 40% 10% 50% 0% 100%

    表1.2 不同职位对补充公务员空缺职位的态度

    职位 补缺方式 考录 调入 竞争上岗 领导任命 合计

    正厅 50% 0% 0% 50% 100%

    副厅 50% 0% 50% 0% 100%

    正处 29% 14% 50% 7% 100%

    副处 24% 13% 60% 3% 100%

    正科 32% 9% 52% 7% 100%

    副科 28% 14% 54% 4% 100%

    科员 27% 7% 54% 12% 100%

    办事员 0% 0% 50% 50% 100%

    表1.3 不同学历对补充公务员空缺职位的态度

    学历 补缺方式 考录 调入 竞争上岗 领导任命 合计

    博士研究生 11% 22% 67% 0% 100%

    硕士研究生 23% 15% 58% 4% 100%

    大学本科 32% 9% 50% 9% 100%

    大学专科 27% 13% 56% 4% 100%

    专科以下 23% 5% 62% 10% 100% 

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