宝山区公务员考试录用工作浅析及对策(五)

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下级—事务级 16—18岁初中毕业

法国 A类（行政类） 25岁以下大学毕业

B类（执行类）高中毕业

C类（事务类）初中毕业

日本上级（相当于行政级） 22岁以上大学

中级（相当于执行级） 20岁以上二年制大学（专科）

下级（相当于事务级） 18岁以上高中毕业

通过考录的分类，针对不同岗位提出不同的学历要求，将学历与职级充分结合起来，这种结构设计可以避免人才浪费现象，充分发挥所学所长，是符合科学的人事管理原则。

（二）“竞争性与非竞争性相结合”的双重录用模式

西方各国在考试形式的设置上，并不是完全以考录为唯一的选择模式。一般都以竞争性与非竞争性结合的办法来选择录用人才。（见下表）

表1.8 西方国家公务员考录类型

国家录用考试类型资格限定

英国公开竞争考试凡符合条件的人员均可报名

有限竞争考试部类人员职务晋升

鉴定考试体格、性格鉴定考查

特种考试已取得专业学历或专业资格的人员

美国竞争性考试公开性竞争考试：凡符合条件的人员均可报名

有限性竞争考试：有范围控制

非竞争性考试只要考试合格就可以录用

法国外部竞争性考试通过考试进入公务员队伍的

内部竞争性考试改换公务员类别或晋升等级

从西方各国的考试录用类型来看，对取得专业资格证书或由专业特长的人员，各国有一些例外的录用措施，只进行全面考察和评价，对专业不再进行重新考试。这是为了更好地吸纳一些优秀的专业技术人才进入公务员队伍。同时，为了保证公务员队伍内部人员的正常晋升，也通过一些非竞争性考试的形式，给与公务员一定的激励。

（三）“能力本位”核心考录模式

西方各国在人才能力测评的探索上是不遗余力的，在考录的每一步骤中都有体现。所与考试环节的设置都特别强化对“能力”的考评。（见下表）

表1.9 西方国家考录内容⑦

国家考试步骤能力测试内容

英国统测：选题论文智力测验、直觉测验、个别测验、实际练习、互评、面试

专业考试：选题作答

口试答辩

法国笔试知识考试、智力考试、技能测验