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加强对民营经济的具体指导。民营企业发展历程短，整体素质偏低，各方面经验不足，在发展尚不成熟阶段，需要政府部门的帮助和指导。目前，从总体上，各级各部门对民营经济发展都很重视，在宏观指导上做了许多有益的工作，但问题的关键是对企业的指导具体化不够。可借鉴过来成功的做法，对全市所有的民营企业，实行各级各部门领导干部联系民营企业制度，市、县、乡三级领导干部每人联系一个或几个民营企业，重点做好三项工作：一是调查研究。经常深入联系企业了解生产经营状况，了解企业所思、所想，为指导面上工作积累资料和依据。二是加强指导。及时掌握所联系企业生产行业的前沿市场、技术信息，结合企业实际，对企业的生产、产品、市场定位和发展方向，提出指导性建议，供企业决策参考。三是跟踪服务。对于企业在生产经营或项目投资建设中的困难，以及用地、用电、融资、技术、人才等外部环境方面的问题，积极帮助协调解决，力求为企业服务具体化。
加快民营企业服务体系建设。探索成立民营企业服务机构，在人才、技术、管理、融资、法律、市场、经贸、信息等方面为民营经济建立支持的平台，这些服务机构要采取灵活多样的方式，可以实行官助民办，也实行可官办民助，必须实行市场化运做。各级各部门要组织民营企业参加各类展销展览和招商引资活动，为民营企业牵线搭桥，建立重点项目推介制度。加快市县两级民营经济项目库建设，强化项目信息服务。建立企业诚信档案，收集整理民营企业项目名录，在网上或其他媒介向外发布；广泛收集、整理、分类、发布外部工商企业、大专院校、科研单位的招商项目，谋求合作双方的共同点，有计划、有目的地举办小型项目对接活动，提高项目建设的成功率。积极帮助解决民营企业解决发展资金问题，可以定期召开银企对接会的形式，引导金融和投资机构加大为民营企业的投资扶持力度。市、县两级都要尽快建立健全信贷担保中心，形成足够的担保能力和规模，逐步形成以政府担保机构为主体、民间担保机构为补充的中小企业信用担保体系，多渠道筹集担保资金，增强担保实力，为民营企业提供融资服务；鼓励企业主动走出去寻求合作，拓展融资渠道，多途径解决民营经济发展资金的路子。大力发展能够为企业提供各类信息、技术、人才等服务的中介服务组织，并引导全市生产同类产品或相近产品的企业组建各类行业协会，通过协会建设，进行信息、技术、营销等方面的交流与合作，提高行业整体竞争能力。
加大典型骨干企业扶持力度。市及各县、市、区政府按行业、规模、外向度、科技含量等综合标准筛选出一定数量的重点民营企业予以政策倾斜，在资金、技术等方面予以扶持，促使其尽快做大做强。全市每年重点培植一批年营业收入在1000万元以上的龙头民营企业，发挥骨干企业的典型带动作用，辐射和带动相关产业的快速发展。借鉴本市已出台的对国有集体大型企业集团的扶持意见，放宽民营企业的扶持条件，出台对骨干民企集团的具体扶持政策，确定具体标准，规划和建设一批上档次、高水平的民营企业园区，以拉长产业链，形成产业集聚，实现协作经营。
对策之五，抓调整，进一步优化产业结构，提升民营企业层次。责成有关部门对全市民营企业产业结构和产品进行详细调研，摸清底数，掌握情况，然后有针对性地制定出产业结构调整的方向和措施。
调整民营经济发展战略布局。立足现有发展基础，针对全市东中西部的不同特点，努力构建三大民营经济类型区：一是增强主城区周边中心部经济区的辐射带动能力。该区域包括市内三区一县，环邯郸市区周围，结合城市需要，大力发展城郊型经济，支持、鼓励和引导民营企业挖掘潜在特色资源，重点发展第三产业。二是加快延伸西部经济区的产业链条。该区包括峰峰矿区、武安市、涉县以及永年、磁县京广铁路以西部分，充分利用这些地方现有矿产资源丰富的优势条件，支持、鼓励和引导民营企业加快冶金、建材、陶瓷、电力、煤炭和非金属矿等产业的升级改造，延伸产业关联度，打造名牌产品，提升知名产业，把资源优势真正转化为市场竞争优势。三是大力发展东部经济区的现代农业及其加工业。包括京广铁路以东十个农业县，有着丰富的农产品资源，支持、鼓励和引导民营企业重点发展"两高一优"农业及生态特色产业，结合农业产业化经营，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业。
巩固提升传统产业。要按照科学发展观的要求，引导企业加大技术改造力度，运用现代先进技术对传统产业进行改造，提升技术含量和产品层次。如对全市传统的煤炭、钢铁产业，引导相关企业加大科技投入，提升产业层次，减少控制污染，提高经济效益。
培育发展新兴产业。坚持引进与开发并举，建设一批高新技术项目，力争在环保产业、精细化工、生物工程和新材料等方面有所突破。动员民间资本全面参与全市各类商贸市场、专业批发市场的建设投资，鼓励其组建各类中介组织，开发要素市场。允许民间资本参与城市经营，涉及城市经营的道桥、供排水、燃气、供热、交通、绿化、环卫等基础设施，以及城市建筑物的冠名权、广告权等无形资产经营，本着"谁投资，谁受益"的原则，以经营权换取建设资金。鼓励民营企业进入旅游开发业，所有旅游景点及相关产品的开发，全部向民间资本放开，使旅游业尽快成为全市民营经济发展中的新亮点。鼓励民间资本向高校区内以及县、乡、村的教育基础实施及相关产业投资，鼓励有条件的单位和个人开展社会办学等。
努力争创名牌产品。引导和鼓励民营企业与高等院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，鼓励民营企业通过多种形式强化技术依托,构筑各种形式的科技创新平台,提高民营企业的创新能力，增强核心竞争力。加强对科技型民营企业的指导、协调和服务,大力支持民营企业建立技术创新机构，增强科技创新和研发能力，采取激励措施，培育和扶持名牌产品，鼓励企业争创全国驰名商标、省著名商标和中国名牌、河北省名牌产品。重点扶植一批有一定规模、符合国家产业政策、市场前景好的科技型民营企业创名牌、上水平、抢市场。
提升工业园区档次。按照完善规划、强化功能、打造品牌、招商引资的总体要求，对全市现有和规划筹建的各类民营经济园区建立台帐，实施动态管理，有针对性的强化分类指导。重点扶持和促进邯郸市内高开区、马头工业园区建设，通过政策引导、招商引资和产业协作，促进两区经济发展和经济质量规模的提升。同时，把各类园区建设同全市整体工业布局调整有机结合起来，充分发挥工贸、科技园区在聚集生产要素、吸纳社会劳动力、增强经济发展后劲等方面的重要作用，全面拉动全市经济的快速发展。
对策之六，抓开放，引导企业“走出去”、“引进来”，提高经济外向度。面对入世以及经济全球化、激烈国际竞争的新形势，民营企业必须要增强紧迫感，发展壮大自身实力，积极参与国际竞争。鼓励有条件的民营企业“走出去”、“引进来”，充分利用国内外两个市场、两种资源，到国际市场上去经风雨、见世面、求发展。认真落实国家扶持中小企业扩大出口的各项优惠政策，进一步加大帮助民营企业申办外贸经营权的服务力度，指导帮助其尽快创造条件获权。抓好民营外贸企业队伍、贸易方式、出口市场和出口产品结构调整，努力实现民营经济外贸出口量的显著增长。引导民营企业与外商开展合资合作，通过吸引国外投资带动民营企业的产品更新换代、管理技术水平提高和出口总量的扩大。
对策之七，抓管理，引导民营企业改革管理制度，加快经营机制创新。积极引导民营企业冲破家庭式、作坊式和产权单一的经营模式，创新管理体制和经营机制。以推行现代企业制度、实现产权多元化为目标，有重点、分层次地引导民营企业加快实施企业股份制和股份合作制改革，通过控股、参股、兼并、联合和产业协作组建企业集团，探索走产权多元化和资本社会化的路子，引导企业建立和完善企业法人治理机构，推进企业由速度型向效益型、粗放型向集约型转变。加强民营企业文化建设，及时帮助其建立党工团组织，推动两个文明建设一起上，提高民营经济的整体素质和市场竞争力，实现企业的可持续发展。
对策之八，抓人才，强化人才引进和培养力度，大力提高民营企业家队伍素质。市场经济的竞争关键是人才的竞争。一个企业的兴衰成败，与企业决策者的素质和各种人才的创新能力息息相关。为此，邯郸市要加大两个方面的工作力度，一方面，立足自身，加大人才培养力度。充分利用各级党校、驻邯大专院校等人才培训基地，加强对民营企业家的培训。每年力争选派一批年轻有为、有自愿要求的民营企业家参加MBA等高学历培训；定期组织"四型"企业家进行短期培训；组织年营业收入500万元以上的企业厂长（经理）不定期到外地考察学习，开阔视野，学习提高。采取多种教育形式，对广大民营企业家进行学历教育，力争几年内所有规模骨干企业家达到大专以上学历；对企业高层管理和技术人员，由人事部门分期分批组织继续教育，不断适应激烈的市场竞争。通过各种渠道的培训学习，全面提高民营企业家的综合素质，提高他们的开放意识，创业意识和竞争意识，增强他们管理和驾驭企业的水平和能力，努力建设一支素质高、能力强、懂经营、会管理、有远见的民营企业家队伍。另一方面，完善服务，加大人才引进力度。各级政府要加大硬环境建设投资，完善公共服务环境。同时引导民营企业扩张规模，优化环境，改进用人机制，实现人才资本化运作，为人才引进搭建平台，拓展空间。要进一步完善政策体系，打破人才壁垒，建立开放灵活的民营企业人才流动机制，促进人才合理流动；更新分配观念，进一步建立健全与人才贡献相适应的人才激励机制，比如设立“民营企业人才贡献奖”等；尽快推出民营企业人才经营政策，以政府人才发展基金为“药引子”，吸引民营企业在人才投资公司共同投资人才长期经营；督导民营企业落实人才的社会保障制度，为各类人才扎根邯郸解除后顾之忧，创建良好环境。
参考文献：
1、《邯郸市统计年报》，(2002年、2003年、2004)。
2、《邯郸决策》，2004年第6期、2005年第4期。
3、《人力资源管理开发与管理》，2003年第10期。
4、叶生著：《企业灵魂》, 机械工业出版社,2004年5月第1版。
5、华牧著：《经典管理寓言全集》,企业管理出版社,2004年6月第1 版。
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