试论公共管理中的领导艺术(一)

【摘要】用人是公共管理成功的关键。本文就领导如何发现人才、尊重人才、使用人才并结合自身的领导实践等方面作了深入的探索研究。

    【关键词】公共管理 领导艺术 用人艺术

    公共管理中的领导艺术关系到管理实体的生存与发展。作为一个管理实体的领导者必须恰如其分地运用科学的领导手段和方法，成功的对所属群体（员工）进行有效的管理。领导管理艺术化必将大力推动实体的不断向前发展。因此，成功的管理及领导艺术化需要领导者必需具备较高的科学素养、较强的领导能力和知人善任的用人水平。而领导者对一个实体的管理，更多地体现在对“人”的使用和管理。我们从古今中外领导艺术的实践中，可以归纳出领导艺术的规范性内容，即领导的艺术表现形式，主要有运筹艺术、决断艺术、权变艺术、用人艺术、协调艺术、激励艺术、讲话艺术、开会艺术等方面。在以上这些领导艺术中，用人艺术是领导成功地对实体进行管理的关键，而知人善任将会起到事半功倍的管理效果。在选人、用人的问题上毛泽东同志曾指出：“领导者的责任，归结起来主要是出主意、用干部。”邓小平同志也曾经指出：“善于发现人才、团结人才、使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”可见用人的成败在一定程度上关系到实体的生存与发展。那么，作为一名实体管理的领导者如何正确地运用用人艺术对实体进行成功管理呢？本文就古今中外领导者成功用人的案例分析、用人的原则与方法、领导与人才的协调与沟通、人才培养模式等方面结合自身在教育管理中的实践体验，就领导的用人艺术过程作了实质性的探索。

    一、“用人艺术”在对实体的成功管理中发挥着重要的作用。

    （一）“用人艺术”是领导艺术的一个重要方面。

    在公共管理中，作为一个领导，在对实体的管理中体现的是一个领导的素质，然在对“人”的管理中，更多的是体现领导艺术，即领导工作的艺术化。领导艺术的表现形式主要有运筹艺术、讲话艺术、开会艺术等方面。在以上的领导艺术中，用人艺术又是其中最为关键的，因为从管理的角度来看，更多的体现对“人”的管理。用人的成败，将关系到一个管理实体的生存与发展。用不好人，就不能发现人才，使用人才，就会使管理处于崩溃的状态。用人的水平是一个领导体现才能的重要方面，用好了人，领导的意志，想法通过人上传下达得以贯彻，最终使得领导决策得以实现，领导的效率得以提高。因此，用人的成败，将关系到领导在管理过程中是否成功的一个重要方面。

    （二）“用人艺术”应注意的原则与方法。

    在公共管理中作为成功的领导者必须恰如其分地运用用人艺术，用好人、管好人、发挥人的主观能动性。并注重用人艺术的原则与方法。

    1、用人的原则：

    （1）用人勿疑、疑人勿用：

    这是用人艺术的一个重要原则，也就是要求管理者在用人时必须经过自身考验，所认准的或者是在实践中检验过的，要用人，就要相信，否则还不如不用。

    （2）知人善任：

    这是用人中比较关键的，要用人，必须先了解他，根据这个人的才能去选择适应他的部门岗位，以便发挥他的才能。

    （3）才位结合：

    才位结合是用好人的一个主要方面，一个什么样的才（奇才、怪才、帅才、将才、庸才等等）就应有怎样的位，位子摆正了，才能协调好关系，发挥团体的作用。

    （4）大公无私、任人唯贤。

    作为一个领导在用人时必须做到大公无私，怀有私心会走向“任人唯亲”，结

    果会使优秀人才寒心。同时，在大公无私的前提下，必须做到任人唯贤，即根据这个人才的能力，选用贤才，大胆地使用贤才，在领导用人中这是十分重要的。 

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