我国机电产品出口贸易面临的挑战与应对策略(四)

    为了应对国外层出不穷的各种贸易壁垒，政府应当建立机电产品出口预警机制、贸易摩擦快速反应机制以及以行业和企业为主体的应诉机制，来帮助企业适应国外市场的要求，更好更多的规避风险。政府主管部门应该深入研究国外技术壁垒相关规则，应到企业按照国际标准研发设计、组织生产，及时进行相关认证，突破壁垒限制。如果建立国际贸易壁垒预警机制，国内的企业就可以及时沟通国内外信息从而有所应对，信息不畅是我国出口受限的重要原因。许多学者在对外发展中 技术性贸易壁垒问题的分析中指出，发展中国家在获得国际标准的有关信息上受到限制。而且由于各国的技术法规与标准数量繁多又经常变动，很多企业根本不了解进口国技术性贸易壁垒的具体规定及其变动，这样在出口时就很容易受到限制。因此，建立技术型壁垒信息服务中心是十分必要的，而且我们的政府也是最合适的组织者。组织专家团队整理和分析我国出口企业受国外技术性壁垒限制的案例，从中认真总结国内外企业突破技术性贸易壁垒的经验和教训，分门别类，汇编成册，供有关部门与企业参考借鉴。

    3.实施标准化战略。制定国际认证制度，建立与国外权威认证机构的互认机制

    必须建立一个与国际惯例接轨且符合中国国情的机电产品质量管理体系。国内缺乏与国际接轨的产品标准，一方面表现在认证体制不健全，另一方面则是生产技术和质量管理水平的限制，难以达到发达国家的相应要求。目前我国机电产品如果以生态标准为基础，获得国家ISO14000环境管理系列标准认证的企业还不到9000家。因此，我国应在健全和完善认证制度与法规的同时，尽快制定有关国际认证的法规与管理条例，既体现国家对国际认证的宏观管理，又使国际认证具有一定的可操作性，积极创造条件促使有实力的出口企业获得ISO9000质量体系认证和ISO14000环境管理认证。

    4.增强对机电产业出口的金融信贷支持，实现退税政策调整

    为顺应产业国际化发展的潮流，促进我国机电产业结构的优化升级，政府应对资本和技术密集型的高新技术机电产品的生产给予政策性金融支持，以抵消入世后的贸易自由化对这些产业造成的冲击。具体来说，政府应努力拓宽企业融资渠道，完善出口保险和担保机制，促进高新技术机电产品的出口，并着重完善高新技术机电产品科技成果出口商品化的风险投资和融资体系建设，建立促进高新技术机电产品出口的专业性高新技术机电产品风险投资公司。对外资控股的中外合资合作企业，只要其产品符合高附加值、高技术，能带动国内关联行业内产品出口，增加税收和就业的机电企业都可以享受国家对其政策性金融支持。

    通过对出口退税率实行动态和结构性调整，激励沿海地区向新的比较优势转移，对于不具有较大竞争优势的产品、供给垄断产品、低价竞销和易引发反倾销的产品、资源性产品、高耗能和高污染产品，采取降低甚至取消出口退税的措施。在出口退税上采取一定程度的地区性差别政策，从而低端出口产品的生产和一部分加工贸易生产向中西部地区梯度转移，加快沿海地区出口贸易增长方式的转变。

    （二）行业层面

    1.促进企业间形成行会，以增强国际谈判能力

    单个企业出击，如果实力不够，多采取互相压价，首先在国内进行竞争，再在国外市场单打独拼，其付出成本较大。我国机电行业应该建立产业或产品协会，大企业带头遵守规则，企业联合对外，使机电产品出口成为有序竞争。另外，在应对国际环境特别是国外反倾销指控方面，产品或行业协会将更有用武之地，因为。通过协会既可以方便与众多企业沟通，又能积极与政府方面协调。

    2.现在国内许多机电企业仍然存在依批量生产为主，质量管理为辅的错误思想，对国际认证不够重视

    随着发达国家对“质量体系认证和评审制度”的重视，行业协会应该引导企业采用国际标准，进行国际标准认证，做好这方面的宣传工作。尤其是帮助企业获得ISO14000认证体系的认证，使出口产品获得进入国际市场的通行证。

    3.做好企业和政府之间的桥梁作用

    行业组织利用对企业的影响力，可以对企业进行关于技术贸易壁垒的培训工作，企业在应对过程中碰到的问题，及时反馈给部门。政府是应对贸易壁垒的强大后盾，企业的团结、合作市胜诉的保障。因此，行业组织既要与政府的沟通，将企业的问题及时传递给政府，使政府的决策有效、合理，同时又要加强与企业沟通，牢记为企业服务的宗旨，真正做到市场经济的“看门人”。

    4.参与标准的制定工作

    行业组织要充分利用对行业了解的优势，积极参与标准的制定，充分反映我国行业的意见和利益，为应对技术贸易壁垒做好准备。在遭遇贸易壁垒时，行业组织作为企业的自发、自律机构，为企业说话、替企业代言名正言顺，天经地义，不仅符合国际惯例，而且有助于维护企业形象，而且行业组织比政府部门更了解产业情况，操作更为有效。因此，行业组织需承担起应诉主体的角色，积极应诉，尽可能维护中国出口企业的利益。

    （三）机电企业自身层面

    1.加大企业的科研投入，加快技术创新，努力提高技术水平，提高产品技术含量。

    企业在技术引进的同时，要重视技术创新，完善创新机制，加大对研发的投入，重点开发高新技术、高附加值的机电产品，发展绿色机电产品，开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，提升出口产品的国际竞争力。

    企业必须要增加科研投入，进行拥有自主知识产权的关键技术和核心技术的开发。我们的目的是要实现技术的创新，将技术创新贯穿到新产品的设计构思、研制与开发、加工生产及打入国际市场的全过程中。创新的方式和过程，企业可以根据自身的条件，量力而行。企业可以通过引进国外先进技术、关键设备和关键零部件，然后进行分析研究，搞好技术消化、吸收进而再创新，在人家已有技术的基础上做更进一步的开发和利用，从而提高产品的档次、质量、技术含量和附加值。机电企业也可以充分利用与大专院校和科研院所的科研开发力量，走“产、学、研”相结合的道路。以“产、学、研”相结合的方式进行技术开发和成果的产业化。有实力的机电企业可以在海外设立信息和研发中心，跟踪掌握先进的技术动向，把一些实用的先进技术转化为产品，针对海外市场促进开发适合当地市场的新产品，提高企业的竞争实力。

    2.不断提高管理水平，积极参与国际认证。

    企业要采用现代管理方法和手段，建立与国际标准相符的生产管理体系，加强和改善企业质量管理，强化经营全过程的环境控制和技术达标管理，将质量经营的理念贯彻到产品设计、生产、包装、运输、销售等各个环节。还要增强认证意识，积极申请ISO9000质量体系认证和ISO14000环境管理体系认证标准体系，以取得通往国际市场的通行证。

    3.明确产品定位，保证产品质量。

    产品定位关系到产品以后的发展方向，给产品以准确定位是产品进入市场的前提条件。增强企业意识，勇于承担社会责任。我国机电产品的生产出口是由众多企业构成的，单个企业的市场活动，不会影响到整个行业的发展，但是各个企业不加强对知识产权保护意识，安全意识，品牌意识，社会责任意识的培养，不仅不利于改善机电产品的出口环境，还会让我国一直处于所谓的出口大国，而不是出口强国的尴尬境地。因此企业要树立正确意识，积极面对激烈的竞争，承担社会责任加强自律，应对新贸易保护主义。

    4.企业出口方式创新，努力实现出口市场及贸易方式多元化

     目前，我国机电产品出口贸易方式仍然比较单一，虽然一般贸易出口增长幅度高于加工贸易的增幅，但还是以加工贸易为主。发展多元化的贸易方式将有助于进一步的提高我国机电产品的国际竞争力。

     为实现贸易方式的多样化，我们可以进行多种形式的经济技术合作方式，像引进技术、合作生产、联合投标、分包工程等。有经济实力的机电企业可以在国外设厂，大幅度提高境外带部件、带设备组装生产和加工制造的出口比重，实现自主创新生产能力的跨国转移，积极发展企业的境外加工贸易和境外投资进场，充分利用国内、国外两个生产加工制造体系、两种资源来扩大机电产品出口，将国内机电产品加工贸易由一般技术和粗放低效性向高新技术和集约高效性的转变。而与此同时，我们的政府也应该助企业一臂之力，选择一些能够提高机电工业整体水平的最新技术产业和长期缺乏资金投入的行业，有限对外全面开放，给与最优惠的政府支持。将出口贸易与招商引资结合起来，最大限度的吸引国外资金，让企业可以利用先进技术，开发新产品，也可以利用外商的分销网络打入国际市场。

    机电产品作为国际贸易中最主要的出口产品，在国际产业转移的大趋势下，贸易对象和贸易方式必将发生一系列的变化。在发达国家扩大其在华的产业链投资规模以及横向一体化投资规模的情况下，我国的机电产业发展也应该积极探索贸易转移新途径，把国内生产能力相对过剩的优势产业向发展水平较低的国家进行梯度转移。

    5.积极应对人民币升值，注重结算方式的灵活性

    人民币升值将会进一步降低议价能力较弱的出口企业竞争力。应对升值压力的最主要对策就是提高产品质量，努力创造品牌，巩固扩大国际市场份额，增强议价能力，提高国际竞争力。同时。出口企业也要注重结算方式的灵活性。我国进出口贸易一直习惯以美元计价签约并结算，汇率风险较大。出口企业要关注汇率变化，灵活选择结算的外币币种，把握结算时机。根据汇率变化，有关企业要考虑以提价或者增加易损易耗材料供应来弥补人民币升值的差额。

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