论保险的保障功能与融资功能2015(六)

    农业保险的健康发展离不开完善的法规制度保障。目前《农业保险条例》在很多方面还不完善，如在农业保险的性质、职能、经营原则、责任准备金的提取等方面未作出更为细致的规定，一定程度上影响了条例的可操作性。改革开放以来，我国农业保险已经经历了30多年的发展，仅仅依靠《农业法》、《保险法》以及刚刚出台的《农业保险条例》还远远不够。从某种意义上来讲，农业保险应属于准公共产品，更需要立法规范和保护。从发达国家农业保险的发展实践看，无一不建立了较为完善的农业保险法律法规体系。随着我国农业保险的不断发展，农业保险立法的条件已日趋成熟，建议在对《农业保险条例》施行情况进行深入调研的基础上，加快农业保险法立法进程，在农业保险的经营原则、财政补贴、税收政策、巨灾风险管理以及监管等方面作出更为明确和细致的规定。在此基础上，进一步制定完善农业保险保费收取、费率和理赔流程及标准等方面的制度规定，做到每一笔农业保险业务都有法可依，切实保障农民利益。

    【引文注释】：

    [1]杨小玲.改革开放30年以来我国农业保险发展历程研究[J].农村金融，2012，（9）：86—88.

    【参考文献】：

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    [17]中国保险学会《中国保险史》编审委员会.中国保险史[M].北京：中国金融出版社，1998：315—317.