政府信息资源公共获取的行政问责研究的开题报告

政府信息资源公共获取的行政问责研究的开题报告(二)
（1）学界对行政问责制的研究视角比较单一，多数学者从政治学、行政学和法学的视角着眼，很少有人从政府信息公开的视角予以探讨，而在实践中，政府信息公开作为政府的一项重要职责，受到了各界的重视。随着《条例》的实施政府信息公开实践中的行政问责问题会日益凸显。
（2）学界大多在静态研究中涉及政府信息公开与行政问责制两者的关系，更多地是将政府信息公开看做完善行政问责制的路径之一，忽视了行政问责制是有效改变政府信息公开现状的前提条件这一重要关系，更没有形成一套完整的政府信息公开的行政问责制度。
（3）尽管学术界已有不少关于行政问责制的论文发表，但由于行政问责是最近几年我国在责任政府的建设中才出现的新事物，因此国内学者大都是从问责制的某个方面展开研究，理论研究不系统，且滞后于实践。尽管少数学者对行政问责制提出了初步的构想，但问责制度的设计比较零散，没有形成体系。譬如，对于问责制的责任认定及西方国家的行政问责制度比较等等很少涉及。

4 研究思路
首先，在整合国内学术界关于行政问责制研究成果的基础上，进一步厘清和界定政府信息资源公共获取、行政问责制的概念和内涵，阐明实施政府信息资源公共获取的行政问责的积极意义。
其次，分析我国行政问责制走向制度化面临的难点和障碍，并借鉴西方国家和香港高官问责制的有益经验，初步提出完善政府信息资源公共获取的行政问责制方案设计，以期推动行政问责的制度创新并在政府信息公共获取的实践中推行。
最后，对政府信息资源公共获取的典型案例进行分析，剖析政府信息资源公共获取的得与失，以期用行政问责制有效改变政府信息资源公共获取的现状，进而对实现责任政府有所裨益。

5 研究方法
本文的主要研究方法有：
（1）文献分析法。本文通过对大量国内外相关文献的阅读分析，形成对政府信息公开的问责制度的科学认识，同时也为本研究提供了整体的思路。
（2）比较分析法。在全面了解西方国家推行行政问责的理论、体制及运作经验的情况下，通过对西方国家、香港地区以及我国国内的问责制进行比较分析，从而发现我国政府信息公开制度及行政问责制存在的问题，并借鉴他人的经验，构建一套完善的政府信息资源公共获取的行政问责制度。以推动我国的政府信息公开制度及行政问责制健康持续发展。
（3）实证分析法。以重庆市推行政务公开考核办法的具体实践为基础，分析我国现有政府信息公开问责制存在的困难以及制约因素，并最终以行政问责发生的现实轨迹为基本参照，设计我国政府信息公共获取的行政问责制方案。
6研究框架
1 导论
1.1 选题背景与意义
1.2 国内外研究综述
1.3 研究思路与方法
1.4 研究框架与预期创新点

2 政府信息资源公共获取的行政问责的基本问题
2.1 政府信息资源公共获取的行政问责制
2.1.1几个基本概念的界定
2.1.2行政问责的理念基础
2.2 政府信息资源公共获取中的行政问责制
2.2.1从理论层看行政问责制
2.2.2从实践层看行政问责制
2.3 行政问责制中的政府信息公开

3 我国行政问责制的实施现状分析
3.1 行政问责制的进展
3.2 行政问责制的问题
3.2 行政问责制的趋势

4 政府信息公共获取行政问责的制度设计
4.1 政府信息公共获取行政问责的制度基础
4.2 政府信息公共获取行政问责的制度层次设计
4.2.1 行政责任的确定
4.2.2 行政责任的追究
4.2.3 行政问责的救济

5 政府信息公开的行政问责制的完善路径
5.1 明确问责主体与客体
5.1.1 问责主体（单一）---问责不畅；
5.1.2 问责客体（不清）---问责不公
5.2 确定问责标准
5.2.1 问责事由；
5.2.1 问责对象；
5.2.3 责任人；
5.2.4 责任行为与损害事实
5.3 丰富问责路径
5.3.1 制定统一的行政问责法律制度体系；
5.3.2 加强行政问责制的配套制度建设（问责思想文化建设、官员绩效评价、问责救济制度）；
5.3.3 同体问责与异体问责相结合（价值理念、构建、如何发挥其功能）。
5.4 优化问责程序（可操作性）
5.4.1 问责启动；
5.4.2 问责调查；
5.4.3 问责救济

6 相关案例分析

7 结论与启示

7 可能的创新点
本文预期的创新点主要有以下几方面：
（1）从政府信息资源公共获取的角度研究问责制，突破了以往学者只从行政学和法学的角度研究问责制的传统做法，为行政问责制研究提供一个新视角。
（2）初步构建了一个“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的行政问责机制，为政府信息资源公共获取提供有力保障。证实了政府信息资源公共获取的行政问责制度的建立不仅是我国政府信息公开制度的完善举措，同时也是我国行政问责制的一个创新。

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