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外国人在中国就业相关法律制度研究(一)
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一、文献综述
根据潘峰在《论外国人在华就业的法律调控》中指出,近年来,外国人在华就业数量的迅速增长,其直接的结果是:涉外劳动纠纷大量出现,外籍劳动者的权利保护问题凸显,这是我国政府必须审慎面对的重要议题。然而,在全球化视域中,劳动者的权利保障问题又是错综复杂的,政府、雇主、劳动者三方都想追求自身的利益最大化,且本国劳动者与外国劳动者问存在着难以调和的矛盾。
(一)外国人在华就业管理现行法律
张丁于在《论外国人在华非法就业的法律问题》中对我国现行外国人在华就业管理法律进行归总,分别为:
《中华人民共和国出入境管理法》
于2013年7月1日正式施行,与之前的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》相比,在外国人就业管理工作方面体现出以下三个方面的特色:第一、对外国人非法就业进行了明确界定。第二、加大了对外国人非法就业的处罚力度。第三、首次对工作类居留证件的有效期进行了规定。
《外国人在中国就业管理规定》
于1996年正式发布,是在1987年颁布的《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》的基础上修订颁布的。其性质是部门规章,规定我国在对外国人进行聘用方面实行许可制度。根据该《规定》,对外国人取得资格后的管理工作从以下三个方面入手:第一个方面是合同期限管理。第二个方面是就业证管理。第三个方面是居留资格管理。
《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》
于2013年9月1日起施行。实现外国人入境后的精细化管理,新增了签证、居留证件的种类,对颁发对象和要求作了调整。在保留现行8个类别的基础上,增设M字、Q字、R字、S字4个类别。其中,为加大对国际人才的吸引力度,引进外国高层次人才服务本国经济社会发展,新增设的R字(人才)签证发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。
(二)国外关于外国人就业的立法情况
根据张隽岩在《外国人在中国就业许可法律规制研究》中提到发达国家对外国人在本国就业许可法律规制,对我国的对外国人来华就业有一定的借鉴意义。
美国
传统移民大国,国际化程度深,较之其他国家,很早前美国就确立了国际劳工法律制度,在外国人入境工作和居留方面,如今他所实施相关法律制度是最为系统全面的。对外国人就业的规制均包含在移民法中,其中具体系统的规定有1952年《移民与国籍法》、1986年《移民改革和控制法案》、1996年《非法移徙改革与移民责任法》和1990年《移民与国籍法》。
英国
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