论网络赌博兴起的原因及打击措施(二)

1.扩散方式多样，覆盖范围广。作为网络赌博的主要阵地，要做的第一步就是如何将赌博网站宣传出去。通过对报案人的询问得知，该网站的来源是由其朋友告知而得。继续追查其朋友，初步得知该赌博网站来源于腾讯QQ群中。除了本案的该赌博网站以外，在询问过程中查证的腾讯QQ群中类似m的赌博网站，每天都有不同的QQ号码不停的发送到QQ群之中。选取任何一个网站都可以用手机点击访问即可打开，这样一传十、十传百，很快变引来大量玩民。

2.深抓玩民心理，利益空间大。所有扩散传播的网络赌博链接都有文字大意如下：只要注册就送20-50元的等额现金赌资，赢的钱可以一秒到账提现，每天投入超过一定金额还能返水（返一定金额赌资到账户），甚至不注册账号还可以试玩，大部分玩民都抱着试一试的心理参与其中，一发不可收拾。

3.场所变换不定，取证难度大。认定赌博网站代理型开设赌场罪的证据相对类型化，基本包括：上下线之间言词证据的对榫、远程勘验、现场勘验、电脑硬盘的数据恢复司法鉴定、通话记录及短信记录、银行转账明细等，而这些证据材料的搜集需要大量的人力财力和各部门的协调配合，且具有时限性，现实中很难保证证据的合理性及及时性。

4.犯罪成本低廉，隐匿空间大。在网络赌博犯罪中赌博网站不直接参与赌博，只是一个虚拟的赌场，参赌人员自行选择赌博对象，自定赌局和赌博条件，网站作为交易平台提供空间及赌具，作为第三方账户接受赌资，确保赢家能够得到赢取的金额，并抽头渔利，收取约定的佣金，而实际违法犯罪人员很难查处(3)。

三、我国网络赌博现状

中国周边地区有囊括柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡等境外“赌博网”。我国境内的网络赌博庄家也都集中在这些当地法律允许博彩业的国家和地区。在网络赌博业蕴藏巨大利润的驱动下，我国的网络赌博正在迅速蔓延，逐步兴起成为—种新型赌博违法犯罪模式。全国在各省区市都存在不同程度的网络赌博活动，比较严重的有珠三角、长三角、广西和云南边境等。我国境内发生的网络赌博表现形式多种多样，其典型形式是建立赌博网站，组织赌客参赌。网络赌博中，面向公众开放的赌博通常依靠国外开设合法赌博网站对外公开进行。面向特定群体的隐蔽性网络赌博，则是通过多级代理的形式为网络赌博行为提供代理服务，或者通过投资入股等方式参与赌博网站的网络赌博犯罪区别与传统赌博犯罪和其它网络赌博犯罪， 利润分成等方式参与赌博，其组织结构非常严密，是我国最尤其自身特殊的危害。网络赌博犯罪行为 人通常涉及三类主体：赌博公司、各级代理和赌客。境内外赌博公司针对我国内地赌客设立赌博网站、赌博软件、赌博游戏等，在中国内地寻找代理，发展会员，组织赌博。一般而言，赌博公司以及网站服务器多设在国外，在国内寻找赌博代理人。网络赌博的上下层之间除赌博，没有别的交往，行为隐蔽性极强，打击犯罪极为困难。网络赌博的玩家分散性强，涉及违法犯罪嫌疑人众多， 赌资以银行转账、支付宝、微信等电子货币形式进行，只进行账面上 的数字交易，涉赌金额不仅巨大，而且流转速度非常快。国内资金通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外，大量流向境外，大量流失。这种赌博方式，赌资支付渠道网络化，资金周转渠道复杂、隐秘，很难采取有效手段追缴赌资，为国家的金融监管带来极大影响。影响了正常的金融秩序，侵害了以劳动取得财产这一国民健全的经济生活方式与秩序，具有严重的社会危害性(4)。

四、网络赌博兴起的原因

随着公安机关对传统赌博打击力度的加大，传统赌博、开设赌场等行为的风险比例增大，再加上今年来网络的兴起，传统赌博的方式在网络上都能一一对应实现，甚至比传统的更加新颖、刺激，本来要专门组织并聚集在一起的传统赌博活动现在可以任何时候、任何地方在电脑、平板、手机等电子设备上操作参与。其参与门槛低，网民难抵挡。网络赌博仅需点开链接即可参与，且诱以高额利润，加上其比传统赌博更隐蔽、便捷更容易吸引民众参与，不受空间限制，故参与人员广，涉赌资金多，一旦参与其中，便形成资金链条，难以自拔。大多数的赌博网站均为无备案、无登记、无注册网站或使用虚假信息备案、登记、注册，网站上提供了丰富、易上手的各种类型的赌博方式，一开始赌徒总是抱着注册玩一玩的态度，如果赢了还能提现的想法去参与，结果深陷其中，且泄露众多信息而不自知。另外，赌博网站打击难也使得网络赌徒更加兴盛，赌博网站建立容易、已经成了产业化的发展。今天举报关闭了10家，明天就可以在QQ群等社交网络平台上重新发展20家。目前赌博网站已经从PC端向着移动端（手机）发展。手机能更快的访问，更快的支付，更快的赌博。甚至还有不少赌博APP应运而生，而且目前还有大量的网络灰色产业在支撑着网络赌博，给公安机关的打击带来了不少麻烦，导致网络赌博长兴不衰。

五、预防打击网络赌博犯罪的对策及建议

（一）建立联动机制，缩减办案成本。网络犯罪隐匿性强，战线广，虚拟性强，取证难，单靠某一地公安机关受案侦查困难重重，再加上大部分基层公安机关技术手段的欠缺，遇到此类案件往往不了了之，对此，应改变传统的立案侦查模式，建立联动处置平台，各地公安机关在接到此类举报信息时第一时间录入平台，以率先接到报警的公安机关侦查为主，其他相关联的公安机关和网监力量做好配合，共同对涉嫌网络赌博违法犯罪线索开展侦查调查(5)。 

（二）加强队伍建设，提供技术保障。涉网案件的办理需要大量的人力物力和技术手段，只有与网络犯罪相适应的技术手段和高质量的网络案件办理能手才能大力度地打击网络违法犯罪，因此基层公安队伍网安部门的建设势在必行，只有加大网安部门的建设，为破获网络犯罪提供保障。 

（三）创新监管模式，用好涉网企业。一是动员有资质的互联网企业参与监管，不断开发各类技术查证工具，简化取证程序和成本，提升涉网案件的办理效率，增加犯罪份子利用网络犯罪的风险和成本；二是对互联网站加强备案，各级公安机关对辖区内互联网站进行大清理，及时更新未备案网站，对未备案网站一律关停。

（四）强化源头宣传，提升防范意识。对网络赌博的特点及运作模式、玩法进行归纳总结后，制成宣传展板和宣传单，组织民警通过进社区讲法和发放宣传单，出示宣传展板、在辖区群众关注度高的社交网站上发布预警等方式增加宣传量，使群众对网络赌博的危害及运作模式有进一步的了解，提高群众防范意识，不给犯罪分子可乘之机，从源头上遏制网络赌博违法犯罪的形成。

总之，随着互联网的发展，各类利用互联网实施的违法犯罪活动必将应运而生，网络赌博作为涉网违法犯罪的一种，其运作模式及特点必会与互联网的发展相适应，因此，如何掌握网络发展规律，及时探索及预测涉网犯罪的规律及特点为打击和预防涉网违法犯罪提供帮助，是各级公安机关面临的挑战。

参考文献：

1、张明楷：《刑法学》，北京法律出版社，2010年；

2、蔡艺生：《网络赌博犯罪的定义及其解构要素Ⅱ1》．北京人民警察学

3、傅华，武永龙，刘用全：《网络赌博犯罪的特点及侦查取证现状分析Ⅱ》，青海民族大学学报，2010，(02)：69-71．

4、孙景仙、安永勇，网络犯罪研究[M].北京：知识产权出版社，2006年8月

5、李勇：《论网络赌博犯罪及其防控对策》，华东政法学院报， 2007年