非营利组织人力资源管理(二)

非营利组织的存在与发展离不开志愿者的参 与。我国志愿者存在的问题有以下几个方面:⑶一 是参与志愿服务的人数少，参与主体具有局限性， 通常以大学生为主,其他社会群体积极性不高;二 是缺乏固定和持续的志愿者群体，随意性大，通常 是因为某个事件而从事志愿活动;三是志愿服务大 部分尚停留在“廉价劳动力”阶段，对于正式的公共 部门和非营利性组织而言，志愿者群体仿佛就是一 个现成的、招之即来、取之不尽的免费资源库；四是 志愿者作为非营利组织的“编外”人员，由于任务的 短期性和地位的不明确性，难以融入到组织的内部 环境中去，可能会对组织的职能实现产生不利影 响;五是志愿组织的松散性特征与组织的不规范性 特征，使得志愿者缺乏使命认同与持久激励，从而 影响志愿人员的参与初衷与热情。

（三）非营利组织内人员专业素质差别较大

非营利组织的人力资源管理强调组织培训，使 成员通过培训获得的职业技能与素质的提升;强调 工作的扩大化与丰富化,提高成员的工作积极性； 根据马斯洛的需要层次理论与生存成长发展的需 要理论，重视成员的个人需要的递进性满足。然 而，大量的志愿者由于自身的人力资本储备不够, 因此在组织的日常活动中表现的热心有余而专业 素质不足。由于志愿者参加的服务都是具有业余 性的，缺少专门的培训，因而他们中的大多数人是 缺乏所从事服务工作所需要的技术和知识。有酬 雇员中的许多人也缺乏相应的系统培训,往往也缺 乏相应专业素质。同时由于中国独有的特殊原因， 我国很多的非营利组织成为离退休人员，机关事业 单位的下岗员工的“疗养院”，其人员年龄结构较 大,人员素质较低，缺乏年轻人那种创新精神，会制 约非营利组织的发展。

三、对非营利组织人力资源进行有效管理的对策

在了解了非营利组织人力资源管理的重要性 和它存在的问题之后，应该怎样对非营利组织人力 资源进行有效管理才能让其更有效地促进非营利 组织的发展成了一个现实问题。为此，笔者提出了 以下几点对策。

（―）建立有效的激励和绩效评估机制，调动组 织内员工工作的积极性

由于非营利组织内部缺乏直接的利益驱动，成 员可能会因为满足不了自身发展的要求而产生对组织的不信任感，忠诚度也随之下降，同时，组织内 优秀人才也会很容易被营利组织挖走。在这种情 况下，组织必须建立有效的激励机制，调动组织内 员工工作的积极性，来保证非营利组织健康、可持 续地发展。因此，在非营利组织的激励政策设计 上，为了使组织内员工的激励效用最大化,可以对 员工实行分类激励机制，首先看他们侧重的是“经 济人”还是“道德人”，然后决定采取薪酬机制还是 柔性管理。一般来说，对于总裁，由于他们关注的 是自身价值的实现，以及个人的社会地位和社会认 可感，因此应该给予他们广阔的发展空间,并且使 他们有被社会认可的成就感;对于付薪的职员来 说，应该满足他们的经济需求，提高他们的生活和 工作质量以留住人才;对于最基层的志愿者,他们需 要的是得到社会的反应,为了调动其积极性,可以对 他们的行为及时地给予一些精神奖励，如表扬等。⑷

另一方面,绩效评估的好处在于使人们关注结 果，更客观地设立目标，使人们关注达成一致的优 先事项，同时也是员工参与的过程，有助于加深理 解什么是组织的优先事项和如何利用组织资源来 实现组织目标。建立有效的绩效评估机制,就是通 过绩效考核等手段客观评价工作绩效,提高整体工 作效率，提高工作人员的积极性，发挥非营利组织 资源的最大效用，使非营利组织得以生存、发展、壮 大，以实现其最大的价值。

(二)加强对志愿者的管理，提高组织管理成效 志愿者是指出于自由意志而非基于个人义务 或法律责任，秉承以知识、体能、能力、经验、技术、 时间等贡献社会的宗旨,不以获取报酬为目的，为 社会提供各项辅助性服务的人员。他们是非营利 组织人力资源构成的重要且特殊的部分，同时还是 非营利组织的战略规划的最终实施者，关乎着组织 战略规划的完备和执行,能否对之进行有效管理与 激励决定着组织的生存和发展。然而，这部分人力 资源相对不固定，往往是根据具体的组织或活动而 临时招募的。因此，非营利组织必须要加强对志愿 者的管理。在这方面,笔者认为可以从以下几方面 着手:⑸首先，进行组织与志愿者的需求规划与分 析，合理配置，宁缺毋滥；其次,加强志愿者的培训O 态度等一般培训与专业技能的培训相结合，进行评 估，可采用柯克帕特里克的四层次即反应、学习、行 为、结果模型;第三，采取柔性管理的手段。鼓励志 愿者参与组织的决策与项目管理，提出来自于第一 线的建议;第四,建立志愿者的动态化、信息化的管 理模式，建立志愿者的人才库,储备优秀的志愿者； 第五，注重志愿者的社会保障制度化建设。‘

(三)强化对组织内成员的专业化培训，培养高 素质人才

目前,非营利组织从业人员的职业意识和素质 与非营利组织发展的现实状和未来发展需要之间 都存在一定差距。因此强化非营利组织从业人员 培训,强化其职业化已势在必行。通过开展形式多 样、有针对性的培训活动，尽快提高从业人员的综 合素质。特别是在科技日新月异的今天，非营利组 织加强对技术创新人才的培训和开发尤为重要。 总而言之，非营利组织人力资源管理在非营利组织 的发展过程中起着举足轻重的作用，应当给予足够 的重视，让其为非营利组织的发展挖掘、培养出优 秀的人才，从而使非营利组织能在复杂多变的环境 中，在日益激烈的竞争中立于不败之地。

四、结论

有效进行NPO人力资源管理，是实现NPO的 目标与使命的内在保障，将极大地提升组织的凝聚 力与向心力，使组织实现制度化、科学化的可持续 发展。正如管理大师德鲁克在《巨变时代的管理》 中指出的:“根据NPO对自我管理功能的要求,NPO 要和管理最好的营利组织一样，进行有效的人力资 源管理和开发。”