非营利组织人力资源管理

非营利组织又称第三部门，是指不以营利为目的，靠公、私部门的捐赠来获得经费,用以支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件的组织。随着社会的发展和进步,人力资源的重要性日益彰显，有效的人力资源管理对组织的发展和成功起着很关键的作用。作为构建和谐社会重要一极力量的非营利组织，在当前的社会大背景下，为了进一步增强自身的竞争力应对国内外部各种挑战的能力，组织必须从其特有的人力结构出发对组织内人力资源进行有效管理。针对我国非营利组织人力资源管理中出现的问题进行对策分析，对提升组织吸引力、增强组织竞争力具有重要意义。

一、非营利组织人力资源管理的重要性

人力资源是非营利组织的核心资源，这一资源对非营利组织的发展起着非常重要的作用。可以说，人力资源是否能够妥善运用并有效开发，是评价非营利组织管理良善与否的重要指标。在当前公共事务管理复杂化和经济一体化的背景下,为了让其更好地得到发展，以迎合国际社会的需要，加强对非营利组织人力资源的管理，来培养高素质人才显得尤为重要。

（一）它是迎合非营利组织组成成员特殊性的重要使命

非营利组织主要包括专职人员，志愿者和董监事,他们是非营利组织的三大重要人力资源。其中，志愿者是非营利组织的重要组成部分,在这类机构中，志愿者是绝大多数工作的完成者。从实际情况来看，非营利组织中那些不接受金钱或实物报酬而为组织提供时间、精力和经验的志愿者的数量已经占到了非营利部门就业人数的三分之一。据中国青年志愿者协会统计，至2002年底，中国已有 8,000多万名志愿者，约占人口总数的7%。由此看来,志愿人员的规模必将随着我国非营利组织的进一步发展和公民社会的进一步形成而得到扩大。另一方面，由于这些志愿者都是无偿、自愿和自发性的，在这种情况下,如果不对非营利组织中的志愿人员进行有组织、有计划，有目的地管理,必将造成管理上的混乱，不利于工作的开展，也不利于人力资源的开发和利用。这样,非营利组织的人力资源管理自然成为迎合非营利组织自身特殊性的重要使命。

（二）它是应对严峻外部环境的客观要求

非营利组织是在出现“政府失灵”和“市场失灵”的情况下才兴起的，目的是通过加强对行业和社会主体的管理,强化行业管理、提高社会的自我管理水平,并且弥补政府公共管理和市场作用的不足，以推动社会和谐、健康发展。非营利组织的发展在一定程度上对社会起到了一定的积极作用。然而，在当前这个国际大环境下，非营利组织在发展的过程中还面临着一些挑战。因此，要想在复杂、多变、动荡的动态变化中求得稳定发展，以抵御住外界环境的冲击,就要求组织有应对环境的能力，来积极回应环境向自己发出的种种挑战。⑴而只有通过非营利组织的人力资源管理工作，对组织成员进行开发与培训，将其培养成高素质、有知识、有能力的人才才能做到这一点。从另一方面来看，将人力资源管理工作开展好了，不仅能招募到优秀人才,正确合理地使用人才，还能留住人才,从根本上促进非营利组织的发展

二、非营利组织人力资源管理存在的问题

事实上,对非营利组织的人力资源进行管理是非常重要的，因为它可以通过对组织内的特殊群体一志愿者进行有计划、有组织的管理，以最大限度地发挥志愿者的力量，从而更好地抵御外界环境的冲击,让组织得到可持续的发展;同时它还有利于国家和政府的统一指挥和管理。然而在现实的管理过程中还存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）非营利组织本身的特性导致了组织内人员流动性较大

非营利组织具有公益性、慈善性和志愿性，其资金来源主要是政府拨款、会费收入、基金会赞助等，它强调的是利他主义和人道精神，体现了对整个人类的关怀。这种特性表明了组织给予其成员的报酬是很微薄的。然而，在笔者看来，人首先应该是一个经济人。根据亚当？斯密的“经济人假设”，他认为:人的行为动机根源于经济诱因，人的一切行为都是为了最大限度地满足自己的利益,工作动因都是为了获取经济报酬，为此，需要用金钱与权力、组织机构的操纵和控制，使员工服从与为此效力。而非营利组织微薄的薪酬根本不能满足员工多样化的需求。如果不能通过有效地薪酬管理和激励机制，激发并激励员工愿意为组织做事，增加其对组织的归属和认同感，这样，久而久之，他们原先的那种“理想主义和使命感”的凝聚力可能会丧失，最终会因为组织给岀的薪水太低，福利太差而选择去一些营利性的机构工作，来实现他们的这种愿望。⑵

另外,组织内的特殊群体一志愿者，由于其具有志愿性，所以他们参加组织活动具有很大的随机性，他们一般选择在工作和学习之余的空闲时间来参加志愿活动，这样就会经常出现组织安排活动的时间与志愿者学习和工作的时间相冲突或是想来就来,不想来就不来的情况,组织内的人员流动较大的情况势必会影响到非营利组织活动的顺利开展。

（二）非营利组织内缺乏对志愿者的管理

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非营利组织人力资源管理(一)