中国企业社会责任问题研究(三)

2.企业员工缺乏自我保护意识和法律常识

近年来企业经常出现损害劳动者权益的事件。如低薪、欠薪、延长工作时间、社会保险问题、生产安全和职工健康问题。自2010年一月起半年内富士康连续发生13起员工自杀跳楼事件，共造成10死三伤。虽安监总局统计数据显示我国矿难死亡人数连降9年，但我们注意到，在国家安监总局公布的各省煤矿事故死亡人数数据中，和部分省份公布的不一样，包括重庆、贵州和辽宁。今年以来，各地煤矿事故时有发生，伤亡人数超10人的重大安全生产事故就有2起，均因违规操作所致[资料来源：人民网能源频道滚动新闻]。从下图我们看到，当被问到企业加班是否征求员工同意的问卷调查时，百分之五十六的企业认为没有必要，百分之四十二的企业不会征求员工的意见。似乎在员工看来为企业加班是理所当然的事，而又有多少员工会知道在工作时间之外给企业加班的时间是要征求员工同意的，而且安排劳动者延长工作时间的，支付不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150％的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的300％的工资报酬。

[黎友焕，《企业社会责任》，广州，华南工业大学出版社，2010年版]

3.地方政府对企业社会责任的监管力度不够

很多地方政府对企业社会责任了解很少甚至是根本没有了解，对企业不承担社会责任所带来的危害没有清醒的认识，同时对企业在履行社会责任方面的问题缺乏研究。政府前期工作过于注重GDP的增长和企业给当地带来的税收，从而对企业的监管力度不够。当地政府为了保护当地企业的发展，在放宽管理的同时，没有加强对企业社会责任的监督。因此，在一定程度上一些企业不惜浪费国家的稀缺资源，破环生态环境来获得经济利益，进而使资源难以为继，环境不堪重负。

仍以最近食品行业毒胶囊事件为例，据相关报道早在去年就已被当地药监部门查封两家企业，在近期的查处问题胶囊事件中又出现在被查封企业名单中。这两家企业本已应该在相关部门的严格监控之下，但仍然成为此次事件的参与者。由此可以看到相关监督部门存在严重的执法不严，查处力度不够，缺乏持续监控的能力。

中国企业在履行社会责任方面存在的问题，既表明中国市场经济体制还不完善，存在很多计划经济的残余因素。相关法规建设不规范，政策波动大，积极承担企业社会责任的企业得不到政府的扶持，激励制度还未健全。不承担企业社会责任的企业得不到应有的制约。同时表明中国企业由于企业规模小、实力弱所造成的履行社会责任能力不足。从深层次分析，造成企业社会责任缺失的根本原因在于以下两方面。

第一，中国改革开放30年来目前正处在整体转型时期，企业、社会、政府边界模糊不清，对于企业社会责任政府和企业存在着越位、错位、缺位的现象。成熟定型的企业社会责任规范还未问世。同时就中国企业的发展历史来看，与西方数百年工业化历史相比，我国许多企业才刚刚进入市场 。这种先天的不足再加上后天我国不健全的市场环境，导致我国许多企业把企业的经济利益放在第一位，而把企业社会责任置之在后。

第二，由中国企业的发展规模和经济能力决定。从规模上看，企业的发展一般可以分为三个阶段，即原始资本积累期、规模扩张期与企业公民期。根据罗宾斯的企业道德发展阶段理论，企业的社会责任道德水平也应分为三阶段，即前惯例水平、惯例水平和原则水平。以下表一是总结企业在不同阶段所表现出的企业社会责任承担状况。当前我国企业大都处于承担企业社会责任的前两个时期。即原始资本积累时期和规模扩张期，企业资金少、抵抗风险的能力弱。为了生存与自身的发展，企业首先要把获得经济利益放在首要位置，因此企业承担社会责任能力有限。

阶段 第一阶段 第二阶段 第三阶段

从企业规模上看 原始资本积累期 规模扩张期 企业公民时期

企业道德发展阶段 前惯例水平 惯例水平 原则水平

企业社会责任表现 只有企业责任规则符合自身利益时，企业才遵守 企业社会责任主要受外界影响，如对政府法律的遵守，企业会做公众期望的事 企业会确定自己的社会责任道德原则，承担更多超功利的社会责任行为

清华大学的一项调查结果显示：工厂规模的大小与企业管理者对SA8000标准的认同态度成明显的正相关性。当企业规模在1000人以下时，企业处于原始积累阶段，企业管理者难以接受SA8000；企业规模在1000～1500名员工时，企业处于资本扩张期，但扩张的成本首先必须有订单的效益补偿，企业管理者才能够考虑实施SA8000标准；当企业扩张到1500人以上时，未获得稳定的客户依赖，加上企业已经有承担相应的社会责任，所以企业管理者表现出对SA8000更为积极的肯定态度。这恰好可以说明为什么我国大量中小企业的社会责任缺少[杨春方、石永东、于本海，《中国企业社会责任困境.科技与管理》，2007（1）

]。

三、推动中国企业履行社会责任的对策研究