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对海关系统反腐倡廉工作的若干思考(四)

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    防止利益冲突是预防腐败工作的主要内容,做好防止利益冲突工作意义重大。借鉴国外的先进经验和做法,今后需要做好以下几方面的工作:

    1.完善防止利益冲突的法律制度。目前,《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律制度中虽然没有防止利益冲突的明确表述,但实际上,有许多内容意在防止利益冲突。因此,有必要就防止利益冲突进行研究,完善相关法律制度,改变因实际情况发生变化而需经常增加“不准”的被动局面。

    2.加大对利益冲突问题的监督、处理力度。在党员干部违纪违法案件中,违反党纪政纪的案件占大多数,严重违法犯罪案件只占少数,海关系统的情况亦然。但是,一些地方和单位在实际工作中却存在重视大案要案的处理,轻预防工作的现象。今后应当把防止利益冲突作为重要工作抓紧抓好。

    3.建立一套防止利益冲突的保障机制。一是严格执行党风廉政建设责任制;二是研究制定廉洁从政若干准则实施办法;三是清理党政领导在企业兼职问题;四是研究建立财产申报、资产处理制度的可行性。

    (五)改革人事管理制度,建立合理的激励机制

    改革人事管理制度,也是反腐败的一个重要环节。在过去的体制下,政治与行政机构没有明确分开,各级领导在干部的录用、任命和提拔等方面拥有决定权,造成任人唯亲现象的存在。当前,我国已开始实施公务员制度,这是改革传统人事制度的一个良机。可以借鉴国外的一些成功做法,根据公平公正的原则,建立起干部合理晋升机制,使德才兼备的优秀人才得到重用,建立一支清正廉洁,又能带好头的领导干部队伍;同时,还应采取各种激励手段,使广大干部感到有奔头,有成就感,能够心情舒畅地做好本职工作,这样才能稳定队伍,减少腐败现象的发生。

    (六)贴近工作对象,畅通廉政信息渠道

    进出口企业和报关从业人员是海关主要的工作对象,他们最有资格对海关行风进行评判。海关系统反腐倡廉要主动接近工作对象,积极搭建联系平台,争取他们对海关反腐工作的理解与支持,广泛收集热点问题,定期听取外部的意见和建议,不断改进海关各项工作,在海关与工作对象之间搭建起一个良性互动的桥梁,互相促进,共同发展。

    (七)推进廉政风险管理,探索廉政建设工作新方法

    一是在实践中不断探索和完善廉政风险管理的总体思路和具体方法,充分发挥其优势,通过对典型案例进行分析和对业务基础工作进行评估,查找高风险的作业环节,采取综合治理措施予以防范,提高监督管理效能。在风险分析的基础上,对发生问题可能性大的和一旦发生问题将造成重大损失的高风险工作岗位、工作环节进行重点监督。通过动态分析做到提前布控,及时发现问题,对存在的可变性风险因素进行处置,并监督其执行过程和效果。二是改革创新,与时俱进,积极探索纪检监察工作新方法,主动适应海关廉政工作面临的新形势和新要求。

    

    

    

    引文注释:

    1、《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》——江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

    2、《中国海关》杂志(2006年第1期 )

    3、《对构建海关纠风工作长效机制的思考》——《海关研究》(2006年第2期)

    4、透明国际网站11月6日资料

    5、香港廉政公署网站资料

    6、《关于借鉴国外防止利益冲突做法的思考》(楚文凯,《中国监察》杂志2006年第14期)

    7、《2006年全国海关关长会议文件》

    8、《2006年全国海关关长会议文件》

    参考书目:

    1、《十六大报告》(辅导本)——人民出版社

    2、《反腐倡廉彪炳千秋——中国反腐败斗争记略》(周万韫,《法制日报》出版社)

    3、《当前腐败现象分析及治理对策》(李桂平 《桂海论丛》, 登载于政治学研究网)

    4、《2006年全国海关关长会议文件》

    5、《中华人民共和国海关法》——中国海关出版社

    6、《党员读本》(新时期党员培训教材)——人民出版社

    7、《行政法与行政诉讼法》(全国高等教育自学考试指定教材)——高等教育出版社

    8、《外国执政案例选编》(陈蔷娥,上海社会科学院出版社)

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