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实际用人只有标准的58%，社会和员工却并不满意 图10
6、全方位做好沟通工作。
一是加强内部沟通，特别是总经理与几位副总经理间的沟通。因为正副总经理们均由省公司直接任命，内部中层干部实行首长负责制时，必须克服这一不利条件，使管理行为有效传递。二是加强与上级的沟通，使上级充分理解海州公司实行首长负责制、推行目标管理正是为了更好地抓住海州市经济发展迅速的机遇期，服务地方经济社会发展要求，系统地实现上级要求，从而获得上级支持。
另一方面，还要加强与社会的沟通，普及电力基本知识，让社会了解电力的多重属性；让用户配合地方政府做好有序用电工作，克服当前“电荒”的困难，使有限的电能发挥最大的效用。
7、提高综合素质，弥补体制不足。在外部改革尚未到位的情况下，海州公司要向国际先进的电力公司看齐，需要总经理能深刻理解改革背景下的中国电力现状，还要有现代管理知识，更要有运用其改造传统工业的勇气；不但要有丰富的社会经验，更要有与习惯势力斗争的非凡勇气和意志品质。树立高度的历史责任感，提高综合素质，自加压力，才能克服外在环境因素的不足!
注释：
（注1）1979年2月水利电力部撤销以来，先后经历了1988年煤炭工业部、石油工业部、核工业部、水利电力部撤销，组建能源部。1993年3月，能源部等7个部委撤销，组建电力工业部等6个部委。……1997年1月16日，国家电力公司正式成立。1998年3月，电力工业部撤销，电力行政管理职能移交国家经贸委。
（注2）美国加州电力危机：1997年3月美国加利福尼亚州（以下简称加州）开始放松电力管制，1998年4月1日开始按竞争性电力市场运作，实施自愿性电力库模式。1998年、1999年及2000年的1～5月平稳运行。2000年6月开始，随着加州用电需求的强劲增长，电力供应出现供不应求，系统备用容量不足，现货价格飚升，从2～3美分／kW•h左右上涨，即时电价最高曾到过4．00美元／kW•h左右，上涨了近百倍，并且居高不下。美国加州两大公用事业公司太平洋煤气及电力公司（PG＆E）和南加州爱迪生公司（SCE），在购买价格居高不下和销售电价被冻结的情况下，负债累累，入不敷出。到2001年1月中下旬，PG＆E和SCE累计负债130多亿美元，银行拒绝继续提供信用担保，两电力公司无力从现货市场购买电力供给用户。加州开始出现强制性的分区轮流停电。2001年4月6日，PG＆E公司向法院提出破产申请，成为美国有史以来最大的一宗公用事业申请破产案。电力危机导致加州分区轮流停电。加州电力危机的问题成为全美国、以至全世界关注的焦点话题。
（注3）国际一流地级供电企业：原国家电力公司研究了日本东京电力、法国EDF、香港中华电力等世界先进电力公司的技术经济指标，结合我国实际制订的用于评价电力企业的标准，采用行政验收形式评定。海州公司前往香港中华电力学习时，由于差距甚远，不敢言称自己为“国际一流”企业。
（注4）水电质协质量管理奖：国家质量管理奖起源于美国的玻多里奇质量管理奖。由于电力企业不是完全意义上的企业，和美国一样我国也不向电力企业颁发该奖。因此，中国水电质协电力分会自行制订了《全国电力行业质量管理奖评审标准》（水电质[2004]2号），在行业内推行。
（注5）管理事故：由于管理体制不合理，或者沟通渠道不畅，信息变异等因素导致行为结果严重偏离管理动机的预期，甚至产生了与希望相反的结果。“管理事故”一般易发生于不透明的管理环境下。
（注6）1996年生效的《电力法》沿用至今，《电力监管条例》2005年5月1日刚刚生效。
（注7）输电市场：以35千伏及以上的电压受电的电力市场。地级供电公司负责这一市场的供电；县级供电公司负责“配电市场”（即以10千伏及以下的电压受电的电力市场）。县级供电公司资产属于地方政府，非中央企业。
（注8）因地区经济差别无法评价总经理业绩的难题：由于售电量与地方经济紧密相连，为避免地级供电公司经理们都希望到发达地区任职，省公司考核地级供电公司时，通过人为手段平衡业绩。因为利润高（售电量大）的电力企业未必是经营管理优秀的，反之亦然；但显然这样的做法缺乏说服力。
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