国有资产产权交易体系建设研究(一)

【提纲】：本文围绕近年来国有资产产权的交易的理论与实践的路径，以《企业国有产权交易转让管理办法》（2003年12月31日国务院国资委、财政部令第3号）等有关法规为指导，按照十六届三中全会《决定》中提出的“建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”、“要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转”的总体要求。作者以在成都联合产权交易所从事国有产权交易管理的实践活动出发，回顾我国国有产权转让交易的发展历程，分析国有产权的现状以及国有资产进场交易的必然性，对国有产权交易转让的可行性、制度性、组织程序以及实施方式进行务实性的操作研究，提出探索性、建设性意见。文章结构安排如下：

    引言

    一、国有资产产权交易的概述

    （一）我国国有资产产权转让的发展历程

    （二）国有产权进场交易的必然性

    1.认识方面

    2.平台效应

    （三）国有资产产权交易的基础工作

    1.清产核资

    2.财务审计

    3.资产评估

    4.法律服务

    5.经纪服务

    二、国有资产产权交易的方式

     （一）国有资产产权交易方式选择的原则

    1.市场化的原则

    2.适用性原则

     （二）当前三种交易方式的分析比较

    1.三种交易方式的优缺点分析

    2.选择交易方式中的注意事项

     （三）特殊国有产权交易的管理

    1.关键行业、领域国有资产产权的交易管理

    2.实施股权分置的上市国有及国有控股公司的股权交易管理

    3.管理层收购

    4.国有土地使用权、探矿权、采矿权等转让交易管理

    三、建立国有资产现代产权交易体系的构想

    （一）强化产权交易信息披露制度

    1.国有产权交易的特点及制度对信息披露工作的安排

    2.强化国有资产产权交易制度的措施

     （二）健全产权交易监管制度，促进国有资产合理有序流动

    1.完善产权界定，确保国有资产权益归属清晰

    2.改进国有产权登记工作体系

    3.建立国有产权交易监测系统

    （三）探索产权交易市场的发展

     （四）当前国有资产产权交易的几种创新模式讨论

    1.耀江模式

    2.东锅模式

    3.绿地模式

    4.珠海模式

    结语

    【关键词】：国有资产 产权转让 交易体系 制度建设 创新模式

    正文：

     国有资产在建设具有中国特色的社会主义事业中具有十分重要作用。国有资产是社会主义现代化建设的物质保障，是社会主义经济和政治制度存在、巩固和发展的物质基础，是国家财政收入的主要来源，是不断满足人民群众物质文化生活需要的重要保证。在改革开放二十多年，中国经济已经真正融入世界经济潮流并在世界经济中发挥着举足轻重作用的今天，国有资产的合理配置对整个国家产业结构的调整和生产力布局起着非常的重要作用，国有资产的流动已经打破了在国有企业内部中依靠行政指导和划拨的传统操作模式，成为国家经营国有资产，调节、引导其他经济成份健康发展的重要杠杆和手段。管理和经营国有资产工作中，产权交易体系的建设是关键环节之一。本文从发现并提出问题，以发展的眼光对国有产权交易体系的建设提出研究型、务实型、工作型建议。

    一、国有资产产权交易的概述

    （一）我国国有资产产权转让的发展历程

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