从激励角度浅谈基层公务员工资制度完善-开题报告-文献综述-参考文献

从激励角度浅谈基层公务员工资制度完善-开题报告-文献综述-参考文献(一)

一、文献综述

公务员激励机制就是政府为实现公共行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织，从而引导公务员的行为方式和价值观念的过程。简言之，就是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程。公务员激励机制对激发和舞公务员工作热情与士气、提高政府行政工作效率和加强政府行政文化建设有重要影响，

但传统的公务员激励机制与市场经济极不相称，在—定程度上影响了政府职能改革的进程，必须对其进行批判性地分析与扬弃，根除其弊端和症结，结合我国经济社会发展、

政府职能改革以及公务员制度推行的实际，不断完善和健全我国公务员激励机制。

（一）国内研究现状

目前我国公务员激励机制的设置是根据半个世纪以来管理学家、心理学家和社会学家们在激励方面研究的理论成果，尤其是吸收了内容型、过程型、行为改造型和综合型四大类激励理论的精华，［1］从我国实际出发，把对公务员的激励作为公务员制度设置的一个重点问题运用到了行政人事管理之中，在实践中有效地激发了政府人事管理活力，增强了公务员的竞争意识，促进了政府职员素质和服务效率的提高，对政府机关吸收和造就优秀人才、改善队伍结构、增添动力机制均产生了积极效果。但目前激励机制还不完善，激励效果仍不够理想。••••••

一是，物质激励手段单一，精神激励流于形式。《公务员法》规定了“坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主”的原则，但现实中采取的基本上都是物质激励，甚至把加薪作为调动积极性的唯一选择，如推行公务员住房等原有福利货币化、市场化。工资制度(由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成)不同地区差别较大，同一地区不同部门、不同职务、不同级别差别太小，不能很好地反映公务员的工作业绩与实际才能，激励没有很好地发挥作用。制度不能发挥长效激励作用，关键是没有形成一套与整个公务员管理制度相协调的机制，

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