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工程管理论文
浅谈我国建筑工程安全管理的现状及其思考(二)
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用打分的方法进行,加强建筑施工企业安全生产工作,规范施工现场管理和政府安全执法检查起到了积极作用。但是这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态地反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的时候,安全形势明显好转,一旦风声过去,安全事故极易反弹。
我国安全执法检查的方式还存在许多问题,许多地方流于形式。很多地方领导出于对自身政绩的考虑,对于安全事故总是采取大事化小,小事化了的作法,使安全事故记录与管理缺乏权威性和真实性。建筑安全事故瞒报、漏报,甚至不报现象严重;安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的处罚;安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低,“私了”现场普遍,这些都严重干扰我国建筑安全形势的进一步好转。我国市场经济体制改革已有了长足的进步,绝大多数的建筑施工企业逐步适应了市场变化,积极参与市场竞争。但是由于法制建设的滞后,市场经济杠杆对建筑企业安全业绩未能发挥积极的调节作用。
(三)市场经济杠杆和调节机制发挥不够充分
建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业仍不重视安全业绩,工伤保险制度推行缓慢,加上险种单一,保费高昂,理赔困难,大多数建筑施工企业参加保险的积极性不高。安全状况仅依靠外部法律制度强压的被动做法,其效果有限,要彻底扭转被动局面,必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用,变被动为主动,充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。
建筑人员方面过于流动分散,作业地点不固定,以及施工的组织方面与隶属单位体质方面的复杂多变,承包单位使用人员素质较低及技术方面的不成熟导致的建筑队伍中的混乱与市场的规范性空白与招标的不平等诸方面均成为建筑企业安全管理方面的重要问题。少投入多产出是建筑企业投资项目的自然选择,最低价和次低价中标已经成为市场通行的作法,导致施工行业整体利率大幅下降,进入微利经营时代。在成本压力下,施工单位降低安全成本,减少安全方面的人力、物力和人员培训等费用。
建筑工程安全管理改革的措施
(一)强化安全技术,落实安全生产责任制
安全技术措施是建筑工程安全管理的重要内容,强化安全技术措施,对于提高企业安全管理水平具有重要的作用,也是提高安全管理能力的技术保障。
安全技术措施主要包括专项安全技术方案、安全技术标准、安全技术交底以及施工组织设计方案中的安全措施等。其中,施工组织设计方案中的安全措施是保障建筑工程安全可靠进行的重要内容;安全技术专项方案有助于及时发现施工过程中的安全隐患并及时排除,可以在很大程度上有效降低安全事故发生的可能性。而安全技术交底对于我国当前的建筑工程安全管理工作来说尤为重要,我国多数建筑施工企业的一线施工人员为临时雇佣的农民工,缺乏建筑施工专业素质,安全意识也比较差,在这种情况下,安全技术交底工作的重要性显得更为突出。应有针对性的细化安全技术交底工作,明确安全技术标准,确保一线施工人员能够完全掌握安全技术操作规程,从而减少施工安全事故的发生。
在认真执行现有建筑安全生产的各项法律规章制度的基础上,从法规上合理划分建设各方主体应承担的法律责任。对于重大伤亡事故,强调建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任的同时,业主应对安全事故承担相应的间接责任。
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2022-01-21 14:30:00【
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