浅谈我国建筑工程安全管理的现状及其思考(一)

目录

一、 建筑工程安全管理具有重要意义 2

二、 我国建筑安全管理存在的问题 2

（一）建筑安全责任划分不合理 2

（二）建筑安全检查执法力度不足 3

（三）市场经济杠杆和调节机制发挥不够充分 3

三、 建筑工程安全管理改革的措施 3

（一）强化安全技术，落实安全生产责任制 3

（二）设置安全管理机构，完善安全监督机制 4

（三）充分发挥市场经济杠杆的调节作用 5

（四）加强企业自身安全管理水平 5

四、 结束语 5

参考文献 6

建筑工程安全管理具有重要意义

随着我国社会主义的全面建设，建筑行业开始在市场经济背景下蓬勃发展[1]。在国家大力提倡“以人为本”的今天，建筑安全的重要性日益成为社会关注的焦点，建筑工程安全事故也是多有发生。建筑行业的安全管理，因其所具有的复杂性、密集型及户外作业频繁性，都极易出现安全事故[2]。这不仅关系到人民群众和国家的财产安全，还与群众的利益紧密相关，对社会的和谐稳定同样有一定影响[3]。建筑工程安全管理是建筑工程中项目管理的重要组成部分，目前安全管理相比于质量管理、进度管理和成本管理等，其重视程度远远不够[4]。很多建筑单位对于安全管理不够重视，安全意识薄弱，没有充分意识到安全管理对于项目以及企业发展的重要性。建筑企业安全管理能力弱以及安全意识薄弱已经成为制约企业发展瓶颈[5]。因此，提高建筑工程安全管理意识与水平，是当前我国建筑施工企业需要认真对待的一件事情[6]。

建筑安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局[7]。由于建筑生产具有露天高空作业多、劳动力密集等特点，因此，建筑领域的安全事故频繁发生[8]。在2008―2011年之间，我国事故发生的特点为：重大事故发生频率增高，单人事故发生频率降低。在这三年之间，我国发生特大工程作业事故四起，造成95人伤亡，且每年伤亡人数都有所减少[9]。我国在建筑领域的管理水平还有待进一步的提高，尤其是在安全管理方面。建筑工程需要多方协作，因此涉及到安全的环节比较多[10]。就影响安全的因素来说，主要有管理方面以及技术方面两部分组成。在管理方面，我国建筑企业大多对于安全管理重视程度不够，而较为注重工程成本的投入以及质量、进度方面的管理。在安全技术与装备方面，也相对比较落后，这也是我国建筑企业安全事故多发的原因之一[11]。

虽然，我国十分重视建筑安全生产，颁布实施了相应的法律法规，在全国基本形成了“纵向到底、横向到边”的建筑安全生产监督管理体系，并不断加大对建筑安全的监管力度[12]，但与欧美发达国家相比较，我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高，因此，对建筑工程安全管理的现状进行深入的研究和探讨十分必要。 

我国建筑安全管理存在的问题

（一）建筑安全责任划分不合理

目前，建筑施工安全责任几乎完全由建筑施工企业承担，建设单位(业主)承担的责任非常有限。《中华人民共和国安全生产法》针对从事生产经营单位制定了详细的安全责任，但基本没有涉及建筑生产中的重要主体——业主和监理单位。因此，业主和监理单位一般只注重工程的质量、进度、投资等问题，而对施工过程的人员、机械等安全问题则很少参与管理[13]。许多安全事故并非仅仅由于施工单位管理疏漏造成，而是与项目前期策划及施工准备的缺陷、施工过程的抢进度赶工期、恶意拖欠施工企业资金造成安全投入不足等原因有很大关系，因此有必要进一步完善法律法规，由业主和监理单位承担部分安全监督管理的责任，使得安全施工活动时刻处在监管之下。

我国建筑施工企业安全管理能力普遍较弱，这主要体现在两个方面，一是管理水平不高，二是重视程度不够。这两方面也是相互影响，相互作用的。重视程度不够，自然管理水平也难以提高。而管理水平越低，越是得不到重视。而就我国建筑企业的整体管理水平来说，也是有待进一步提高的。很多企业的相关安全管理的规章制度并不健全，在安全管理体系建设方面缺乏足够的重视，也没有形成完善的安全管理责任制度，人力资源配备方面也存在着严重欠缺。

（二）建筑安全检查执法力度不足