我国建筑工程项目管理模式研究 (2)(二)

尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。我国目前实行的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法》等法律法规对建设部门以及参与工程建设的勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位都明确了相应的法律地位和责任，但缺少对工程总承包和工程项目管理的法律规定，以致于造成了工程总承包和工程项目管理无法可依的局面，尤其是一些项目管理单位的责权不明确，令其在管理过程中往往处于很尴尬的地位。另外，许多指职责与监理单位交叉重叠，对施工总承包及分包单位并没有约束力。虽然建设部曾经出台了《建设工程项目管理试行办法》和《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，部分省市也出台了不少工程项目管理的实施办法，对工程项目管理的实施都做出了明确的规范，但是依然还不够完善、不够具体、缺乏操作性。

（2）项目管理体制亦不够完善

没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，“项目上马建班子，项目完工散摊子”的现象还十分普遍。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和资质认定。另外，相关人才匮乏，我们缺乏的不仅是大量高素质的能够组织大型工程项目投标工作、合理确定报价、合理承包并商签合同的商业人才，还缺乏能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉各种合同文本和各种项目管理软件，能够进行质量、投资、进度、安全、信息控制的复合型高级项目管理人才。

（3）业主认识不到位，市场发育不完善

业主单位由于相关知识欠缺，不了解工程建设的程序，不具备工程建设的专业知识，无法有效担负整个工程建设各部门、各工种协调配合工作，项目进度也就无法得到有效保证。我国能为业主提供全过程项目管理服务工作的工程咨询公司还不多，绝大部分还不具备单独进行全过程项目管理的能力。造成这种现状的原因，一是政府及业主单位对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能，也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。在大规模的工程建设中，贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件屡有发生，出现了“工程建设上马，干部中箭落马”等腐败现象，既而工程质量下降，“豆腐渣工程”增多，给党和国家造成了巨大损失。我国的经济制度和体制不完善，市场行为不规范，缺乏有效监督。因此应当加强建设领域的监察制度建设，完善建设程序，加大对腐败行为的惩治力度。

三、建筑工程项目管理模式的措施

（一）加强建筑工程成本管理措施

建筑行业的经济效益与建筑成本密切相关，加强对建筑成本的管理有助于对建筑过程进行全面有效的成本控制。施工企业相关人员应当参与到施工的整个流程中去。对施工过程中涉及到的各种工程资金、建筑材料以及相关的人员费用都要进行管理。对于工程中所需要的各种电气设备要考虑市场价位，减少成本浪费。建立起各种人力、物资等资源的流通记录，控制成本流向，进行科学有效的成本管理，为企业创造出最大的利益。

1. 企业背部要定制劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量；控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本，

2.加强材料管理，奖励限额领料制度，严格材料出入库管理，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

3.提高机械设备和周转材料的利用率；定期对施工机械检查、维修、保养，租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司，及加快施工工期，有减少租赁费用。

4．未达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。

（二）完善建设工程管理模式制度