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论我国反倾销制度的完善(二)
为了能够更好地确定正常值的估计方法,确定正常值的方法通常是出口国价格,第三国价格和结构价格三种类型。确定出口国价格的方法是优选的,而第三国的价格和结构的价格不按使用顺序存在。在确定我国的正常价值方面,与其他国家相比,可比价格和正常贸易过程的规定不足。中国目前对反倾销法规的使用并没有明确界定正常的贸易过程和异常的贸易过程。各个国家对于这方面的按断大部分都通过排除的方式来进行确定,一旦在贸易时出现以下状况的,它构成了一种异常的粗意义过程交易,并且通过补偿安排,销售低于成本和非市场经济条件下的销售,双方或销售活动之间存在一定的关系。此外,出口产品的正常价值和出口销售价格的计量应明确界定在同一贸易水平,公平性应同时公平进行。
2.损害的确定需完善
一方面,进一步完善同类产品,做出明确划分。类似产品的划分是反倾销调查和损害分析的基础。同类产品具有相类似和可取代的特定。因此,在定义同类产品的过程中,不仅要注重产品的质量和外观,还要注意产品的最终用途和物理特性。在实践中,中国通常使用海关关税代码来确定产品的比较范围。但是,有时具有相同关税编号的产品可能与所涉及的产品存在严重的物理不一致,这使得未倾销的产品也包括在调查中。因此,在定义类似产品时,应参考更多相关因素来定义类似产品的范围。
另一方面,进一步改善了损伤程度的确定。与其他国家相比,中国的反倾销法确定的损害是不同的。美国已经分别制定了实质性损害,实质性损害威胁和重大障碍的标准。为了提高中国反倾销法的可行性,中国可以参考欧盟和美国的相关经验,为这三种形式制定标准。同时,审查影响决定对国内倾销行业受损的价格因素的销售,生产,利润,生产力,市场份额,投资收入等实际或潜在下降的因素。
3.倾销与损害之间因果关系的明确
确定倾倒与损坏之间因果关系的标准应尽可能明确。也就是说,当存在因果关系或没有因果关系时。中国的反倾销条例没有规定因果关系的基本问题。这是间接要求,即倾销和损害之间应存在因果关系。确定美国和欧洲等国的因果关系主要包括两个主要原因和一般原因。主要原因是倾销是国内产业受损的主要原因。一般原因是倾销是国内产业流失的原因之一,可以采取反倾销措施。为应对越来越多地采用反倾销措施保护国内产业,许多国家并未遵守主要标准。二是倾向于一般原因的认定标准。在这方面,中国应该符合国际标准,它可以规定中国反倾销法中因果关系标准的一般原因。
(二)程序法部分的对策
1.我国反倾销部门的设置
鉴于目前在中国负责反倾销的部门有许多不合理的机构设置,结合反倾销工作的具体需求,本文认为中国的反倾销机构可以从以下两个方面进行改革。首先,经济贸易委员会和对外贸易经济合作部联合调查了进口产品倾销的规模和损害程度。两个部门均根据调查报告做出自己的初步和最终决定,并可指定一个机构来决定采取哪种反倾销策略。再交由海关部门具体实行;其次,双管制管理体制可以鼓励管理部门提高反倾销调查的效率和积极性。它可以有效地保证其工作的相对独立性,从而提高调查的客观性和公正性。它既可以保证两个部门工作的连续性,又有助于总结和积累处理案件的经验,并通过建立独立的裁决和及时公告制度,不断提高反倾销调查的透明度,更好地体现 WTO的基本原则。
2.增加调查程序的透明度
提高调查过程透明度的建议可采取以下形式:(1)指定中央主管部门的主管部门根据相关行业确定相应的主管部门;(二)明确反倾销部门在特殊情况下办理案件的具体含义,可以原则上或者举例说明;(3)准确规定暂停反倾销调查的倾销产品进口数量或程度可忽略不计的概念;(4)在全国范围内开展各种形式的反倾销法宣传,提高国内企业对反倾销法的认识和了解;(5)处理所有反倾销案件的每一项决定都应公开宣布,以确保和保护公众的知情权。
3.建立健全中国反倾销司法审查制度
中国应在以下各节加强和完善反倾销司法审查:一是坚持以不合理的标准对待反倾销;二是对涉及的反倾销方提起诉讼的期限;第三,审查反倾销检察官的资格和权利;四是规定反倾销案件的时限;第五,司法审查只审查反倾销法适用的准确性。此外,由于反倾销案件的审判对该行业有很强的要求,因此法官的素质非常高。在处理特殊国际贸易案件时,您可以借鉴欧盟和美国等国家的优秀经验。建立专门的国际贸易相关法院接受反倾销案件。
三、总结
中国是一个发展中的贸易国。中国加入世界贸易组织后,中国的反倾销法根据世界贸易组织的反倾销协议进行了修订和制定。这样做的目的是确保国内企业在被其他国家的企业倾销时有良好的记录,同时也是中国同类产品利益的最大保障。中国的反倾销法是一种以颁布和颁布形式出台的国家级法规,尚未在法律上制定。这导致了对倾销国内外公司缺乏信心的严重后果。从世界贸易组织的规定来看,与其他国家相比,中国的反倾销法仍然存在较大差距。就中国目前的情况而言,在发生反倾销案件时,要探索中国企业能够遵守法律还有很长的路要走。
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