宪法和行政法的关系

摘要：现在行政法作为新兴法律部门长时间得到了社会各界的广泛关注，而它与宪法的关系也成为了学界追捧的热点问题，两者尤其在运用国家权力和保障公民权益方面具有非常多的共性。宪法在指导行政法如何进行权利的控制和为民众提供给付行政等两方面有突出作用。行政法在继承宪法精神的基础上，将宪法权利具体化付诸实践，两者联系紧密，与此同时行政法的进步对于宪法发展也有不可忽视的作用。

关键词：宪法、行政法、法治社会的权利

一、我国行政法的特点

（一）行政法形式的特殊性

与其他法律不同，行政法由大量的行政法规所组成的，主要原因是因为行政法所调整的对象十分复杂这一特质所决定的。行政调整的对象涵盖多个方面，无法仅用一部完整法典就将其说明。从另一个角度看，行政法的修改十分繁琐，因为其调整的内容过于庞大，范围广阔导致情况复杂。假定我们国家现在制定了一部行政法法典，但由于时代的发展或现实情况改变而要对这部法律进行修改，那么可想而知这将会面临多么大的困难，最后一个原因是虽然近年来行政法发展十分迅速，但是和其他历史悠久的部门法相比较而言，行政法还是一个新生法律部门，需要在实践中不断被检验，也需要不断加强完善自身。

（二）作为行政法的表现形式的法律文件的数量庞大

行政法在立法上也有自己独特的方式，不同于其他法律的立法系统具有单一性和固定性，行政法在立法方面采取的是多级立法体制。多层级多类型的机关都能够独立自主的进行行政法的立法工作，所有制定的行政法规都必须遵循宪法，并且下一级机关制定的法律法规不得与上一级产生冲突，下一级只能对上一级的规范作出具体解释，不允许的增设有条件许可。造成法律文件数量庞大的还有一个原因是因为行政法规所调整的对象是不断在变化的，时代在进步，国家发展，生活的方方面面也都是不断更新换代。行政法为了适应日新月异的调整对象，也需要不断的变化，甚至要提前预料到可能产生的变化，这些特点共同造就了行政法具有灵活性、复杂性以及高度的技术要求等特点。

（三）行政法保障公共利益的优先地位

行政法主要针对的是公共利益和个人利益之间的关系，如何平衡以及在保证公共利益的前提下最大化的保护个人利益都是重点问题，而且这种公共利益是存在一定的层级性的。在行政法中公共利益也是被摆在第一位的，公共利益在绝大多数情况下都是必须被首先维护的，这个特质主要体现在一下几个方面：一是行政法承认行政权的优先性，这种承认的意思就是在行政法中代表公共利益的行政主体无论是在地位还是在权利上都是优于仅仅持有个人利益的行政相对人的。但是这种优先性并不是说代表公共利益的行政主体具有绝对优势的地位，而是说行政法在保护公共利益的同时也会兼顾个人利益的保护；二是行政行为具有类似公权力带有强制性的色彩的特点，行政行为由行政主体行使，以国家的名义而且代表国家的意志，行为一旦做出，就具有公信力。

（四）行政法具有更强烈的政治性

众所周知法律与政策的联系是十分紧密的，而行政法的主体又是国家机关及其工作人员，这也就表明了行政法与其他法律相比而言有更强烈的政治性。行政法的基本原则来源于宪法，从宪法中确定的各项国家政策、方针是通过行政法具体表现出来的，宪法规定的原则，所想要传达的精神在行政法中都得到了很好的体现，甚至在某种程度上可以说行政法就是具体化的宪法。无论是从行政法的实施过程还是从行政法的实施内容来看，政治性都应是其非常明显的一个特点。行政法的内容大多是国家对经济、社会各方面事务的一个把控手段，也是在最大程度上在保护公共利益的前提下维护个人利益的一种方式。

二、我国宪法的困境

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