试论我国企业登记审查制度及其完善(一)

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【摘要】：

由于我国特定的历史发展条件以及社会制度和经济发展的实际，我国社会主义市场经济体制结构具有不同于一般市场经济的特殊性，我国企业登记审查制度有着自己的特色，同时也存在着若干不足，已不能和蓬勃发展的市场经济相适应。

本文从我国企业登记审查制度的需求出发，阐述我国企业登记审查制度的内容及具体要求、当前国际通行的企业登记审查流程等，通过比对国际和国内企业登记审查制度的不同，分析现阶段我国企业登记审查制度在内容和形式等方面的不足和产生不足的原因，根据现阶段我国企业登记审查制度的特点，提出改进和完善我国企业登记审查制度的一些看法及建议。

【关键词】：企业登记、企业登记审查制度、形式审查、实质审查

【正文】：

由于市场经济总是与各国特定的历史条件和社会制度相联系的，这就决定了我国的社会主义市场经济除了具有一般市场经济的共同特征外，还有着自身的特殊性。长期以来，我国的国有企业政企不分，产权模糊，法律地位不明确，导致企业缺乏市场竞争力，经济效益低下。随着我国改革开放的不断深化，党的十四大确立了社会主义市场经济体制，此时市场经济条件下存在的经济效益，使每个企业都努力追求自身的最大利益，因此，深化企业改革，转换企业经营机制，明晰企业自主经营权，确保企业以独立市场主体参与市场竞争的问题迫在眉睫。在这种情况下，原有企业制度的不适应性、不完善性、不规范性日益突出，必须建立现代企业制度。这种现代企业制度必须包括健全的企业法人制度，明晰的企业产权制度，完善的企业组织制度，科学的企业领导体制的经营管理制度等。而企业登记审核制度就是现代企业制度建设中不可缺少的一项重要环节。

我国现行的企业登记审核制度主要采取审核主义原则即设立企业必须先经行政主管机关审核许可后，再到登记主管部门注册登记。这一原则是与传统的计划经济体制相一致的。随着社会主义市场经济体制的建立，这种过分强调前置许可，手续繁琐的登记管理办法越来越不适应新形势,因此必须进行完善和改革。

一、我国企业登记审查制度的内容及具体要求

（一）企业登记注册制度的概念及内容

1、企业、企业登记、企业登记制度的概念

（1）企业

关于企业的概念，各国著作、法律、法规中表述非常多，但由于对企业本质的理解和认识，加之出发点和角度不一致，使得“企业”没有一个统一的定义。在我国，对企业的定义也存在着许多观点。从企业登记注册这一特定的角度，我们将其定义为：企业是指从事商品生产，流通或服务性活动，在法律上具有一定独立地位的经济组织。

（2）企业登记

企业登记是指为使企业取得合法的主体资格和经营资格，由特定的国家机关对企业设立进行审查、核准，并颁发有关设立证书或记载有关设立事项的行为。我国的企业登记机关是各级工商行政管理机关。

（3）企业登记制度

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