探讨我国国有企业人力资源管理中存在的问题及对策研究(二)

探讨我国国有企业人力资源管理中存在的问题及对策研究

一、人力资源开发基本理论概述.

1．人力资源管理的概念

1.1人力资源管理是指对人力资源进行合理配置、有效开发、充分利用和科学管理的程序、法令、制度和方法的总和。它贯穿于人力资源的整个运动过程，包括人力资源的维护与成本的核算，人力资源的预测与规划，人员的甄选录用、合理配置以及使用，工作分析与设计，还包括对人员的教育培训、智力开发调动人员的工作积极性、提高人员的思想道德素质和科学文化素质，等等 。

1.2人力资源管理亦是指运用现代化的科学方法，结合物理资源，对人力进行合理的组织、调配和培训，使物力、人力保持最佳的比例，同时对人的行为、思想和心理进行合理的协调、诱导和控制，处理人与人之间的矛盾，协调人与事之间的关系，充分发挥人的自身潜能和主观能动性，使事得其人，人尽其事人事相宜，以实现现代化企业的发展目标 。

1.3人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。人力资源管理就是预测组 织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进 行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。

二、我国国有企业人力资源开发现状以及在人力资源管理方面存在的问题

（一）我国国有企业人力资源开发现状

从总体来看，人力资源管理在中国企业中的应用，基本上可以分成三个层次：第一，认识和操作均处于很低的水平；第二，认识层次较高，操作差劲；第三，认识和操作均处于较高水平。第三种企业在中国尚属凤毛麟角，数量不是很多。这类企业对人力资源的认识已经到了较高的水平，并且能够把这种认识体现到企业的日常工作中。但是许多的企业，特别是国有企业和乡镇企业，对人力资源管理的认识是非常落后的，基本处在第一种水平上。好点的企业已经有了传统人力资源管理的概念，差点的甚至停留在人事管理的水平上。许多的企业没有正规的人力资源管理部门，只有一两个人负责处理人事。在他们而言，所谓的工作就是打打考勤，管理管理档案。至于职业发展这类概念他们根本听都没听说过，更不用说实行了。我国国有企业由于先天不足，对如何吸引、开发、使用人才，如何全面提高员工的积极性和工作效益，尚缺乏足够的认识和有效的措施。主要体现在以下几个方面：

 1.没有彻底走出传统人事管理的老路

  改革开放以后，企业人力资源观念已经发生了相当大的变化，但对相当多的企业来讲，观念的转变还远远跟不上经济发展的要求。虽然许多国有企业己将原来的人事处、人事科更名为人力资源部，其中部分企业己经逐步认识到人力资源管理在企业经营活动中所创造的价值，但是相当一部分企业只是形式上的改动，换汤不换药，与原来无实质性的差异，从用工制度、人事制度、分配制度到企业经营者的任用制度基本沿用传统的方法。大多数企业的人力资源管理还处于以事为中心，把人视为一种成本，只注重使用和控制，不注重投入。在选人、用人的观念上，计划经济的用人模式和思维习惯依然存在。特别是有些企业的“格”太多，在一定程度上存在着重文凭、资历的现象，论资排辈，竞争意识不强，不重视能力和贡献的问题，导致学历热、靠年头等现象的出现。最终的结果是原本唇齿相依的企业和员工，由于企业不懂得爱惜员工，不懂得激励员工，员工也不在意企业的兴衰死活，做一天和尚撞一天钟，你是你我是我，最后只落得一个劳燕分飞、唇亡齿寒的结局。

 2.缺乏良好的制度环境，人才使用与管理不科学

     在大多数企业，根本没有设立专门的人力资源管理机构，而是把人力资源管理任务委托于企业长期以来设立的人事管理部门，即使设立人力资源管理机构，也没有赋予其相应的职责：绝大多数企业人力资源部门的绝大部分日常工作仍然在围绕诸如人事考勤、档案管理、薪酬福利管理、一人员配置、绩效考评等事务性工作来开展，对人力资源发展规划、员工发展.、政策制定完善、促进组织变革等方面的战略性工作很少顾及。企业在思想上重视的仍然是产供销及其他部门。由于各项政策和措施落实不到位，鼓励创新、鼓励探索的文化环境还很不完善，在很大程度上抑制了员工积极性和创造性的发挥。由于对人才重视不够，人才既留不住也引不进来，导致企业发展缺乏力量，企业也就越困难，就更加吸引不住人才，最终形成了恶性循环。

 3.企业员工培训、继续教育工作开展不力，员工的创新热情不高

    我国大部分国有企业并不重视员工的培训和继续教育工作，还没有把人才培养看成是知识经济时代最主要的基本建设，企业的人才培训还没有和员工的敬业爱岗、管理能力、创新精神以及自身价值等综合为一个整体去统筹考虑，还没有树立`旧常管理是培训”、“终身接受培训”的观念。有的企业即使有一些培训，但培训内容的科技含量不高，也缺乏具体的要求，缺少具体的激励机制，使得教学形式单一，缺乏多样性，培训往往走过场，并不注重实效，有的企业培训甚至出现“报名挺踊跃，培训没人去，考核找代理”的现象，使员工渴望自身价值的理念难以实现。有的企业往往是在人员不足或人员素质跟不上企业发展需要时才考虑招聘或培训，紧急需要时采取各种手段吸引人才，在不需要时又会考虑怎样降低人力成本。随之而来的是员工创新动力不足，造成人才大量流失。

（二）人力资源管理方面存在的问题