论PPP项目招标采购管理

引言 1

第1章 PPP项目招标采购适用法律 2

1.1是否适用《招标投标法》 2

1.2是否适用《政府采购法》 3

第2章主要采购方式的选择 4

2.1公开招标 4

2.2竞争性谈判 5

2.3竞争性磋商 5

第3章项目实体工程招标采购管理 6

3.1、具备法定资质通过招标方式选择的合作伙伴.....................6

3.2、不具备法定资质通过招标方式选择的合作伙伴....................................6

3.3、通过非招标方式选择的合作伙伴..............................6

参考文献 7

致谢 8

　引言

2014年PPP项目在国家相关部委，尤其是在发改委、财政部的大力推动下，热度直线上升，迅速成为热点话题，各地拟上马的项目大为增加。但是PPP项目在实践过程中也出现了一些新情况、新问题，存在与现有法律法规的冲突、歧义和矛盾之处，尤其在招标采购管理制度方面更为突出，业内及法律界人士分歧严重。在适用法律、合作伙伴确定及主要采购方式等方面，我们有一些新的思路和想法，希望借以引起更多同行的关注。

引言

PPP中文译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。2014年在国家相关部委，尤其是在发改委、财政部的大力推动下，PPP在国内广为传播，迅速成为热点话题，9月财政部下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，12月发改委和财政部下发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》，将PPP模式作为创新投融资机制的重要举措，对拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、加快政府职能转变具有重要意义。

近几年是PPP模式在我国发展的初级阶段，各级政府和社会资本的合作将逐步展开，可以想象，我国将会出现PPP项目建设的新高潮。PPP项目的顺利实施，优秀合作伙伴的选择至关重要，PPP项目招标采购适用神木法律？合作伙伴选择和项目实体工程施工是否必须采用招标方式？采用非招标方式是否合法？这给很多参与者带来了困惑。

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