电信诈骗案频发背景下的电信运营商基层公司——以中国移动江干分公司为例(二)

（二）电信诈骗主要特点及打击“瓶颈”问题

    与以往的诈骗形式不同，随着近几年电信网络的发展变化，电信诈骗案件表现了新颖的特点和方式，这使得人民广大群众更加不容易甄别骗局，同时也加大了公安机关侦破案件的难度和水平。

      1.作案过程隐蔽、虚拟化，侦破难度大。借助互联网及电信通信的虚拟性和超时空性，越来越多的诈骗案件是在双方实地非接触的情况下发生，受害人无法确定对方真实的身份和情况。在这种情况下的犯罪行为具有隐蔽性，犯罪嫌疑分子的真实身份模糊，虚假身份混乱，真假难辨，不易确定，尤其跨区域甚至跨国犯罪越来越严重，这样加大了侦破难度。

       2.作案时间快速化。现代电子金融和移动网络终端的发展给人们带来快捷和方便的同时，也给犯罪分子以可乘之机，在这种情况下电信诈骗极易在短时间内发生，使防范难度加大，补救措施更难奏效。

      3.账款转移流程化。从银行转账汇款到对方账户资金到账往往只需要15分钟时间。实施电信诈骗成功后，犯罪嫌疑人会在银行资金到账的第一时间，通过网络银行进行赃款转移，并按照ATM机提款上限分解到众多银行账号中，迅速组织人员提现。若受害人未及时发现受骗，很难在提现前采取控制措施。

 

      4.作案地点跨区域化。近几年，社会上发生的电信诈骗案件五花八门，纷繁复杂。相较于以前的电信诈骗情况，现在的犯罪分子更容易接触先进的科技知识，并将此应用于不法的犯罪活动中，使得作案也出现了地点也出现了跨区域化、多人化、协同化等贴点，于此同时越来越多的电线诈骗也跟不容易被普通大众发现和识破，这是和电信诈骗的高科技应用水平是分不开的。正是因为科技的伪装，加之跨区域化，给警方侦破此类案件更加了不少困难。在更新科技的情况下，犯罪分子频繁地更换诈骗手段和方式也是现代电信诈骗的显著特征之一。

      5.社会影响危害化。电信诈骗对社会危害严重且广泛，就像一颗毒瘤广泛的侵入到社会各个阶层，难以根治，严重影响社会的稳定和团结，破坏社会安定的秩序，给人民大众造成财产和精神上的损失和伤害。 

（三）电信诈骗难破的原因分析

    由于电信诈骗作为一种“不接触”的新型犯罪，破案难度大，该类电信诈骗由于在作案过程中不接触，在作案方式上信息化，在作案手段上智能化，在作案地域上分散化，在作案目标上广泛化，作案的犯罪分子更是出现了团伙化、国家化的趋势，账款流动上也实现了快速化。给公安机关侦查和破案带来了非常大的难度。与此同时，电信诈骗的源头核心便是公民的个人信息安全问题。所以，我们重点来讨论以下电信诈骗难破的原因。

      1.行业监管的缺失。

    近年来，在信息技术广泛应用的大背景下，各公共服务场所、平台如雨后春笋版出现，这些公共服务平台使我们的生产生活变得更高效便捷的同时，也累计了各种公民的基本信息，这也给犯罪分子犯罪提供了便利条件，但是在公民的个人信息监管保护的脚步，却明显没有跟脚步，公民个人信息权利保护已成为信息化社会中公民权利保护的一个重点。随着科学技术水平的发展，光靠公民自身提高信息保护意识已经完全无法避免公民个人信息泄露和非法盗用。公民的个人信息更多的则是通过提供各种社会服务的相关企、事业单位等内部人员非法泄露出去！通信、银行、公安等各有关单位在加强信息管理与信息安全保护工作方面虽然也做了大量工作，但与广大人民群众所受到的伤害与损失相比，国家相应的公民个人信息权利保护法规却没有同步跟上，导致行业缺乏强力的监管。

      2.破案成本高昂、技术难度大。

    随着移动互联网和智能手机的普及，通讯信息诈骗案发量呈爆炸式增长，尤其2015年以来，部分地区通信信息类犯罪发案率一度“爆表”，，破案率低到不好意思说，大概不超过3个百分点。”有基层公安民警坦言，此类犯罪真实的发案数量或远大于现有的统计，并且破案成本更是十分的高昂！

　　究其原因，主要是因为现在绝大部分诈骗案形成地域特征强、专业化水平高的犯罪群体。拨打诈骗电话窝点、网络诈骗平台窝点、地下钱庄窝点往往藏匿在不同国家和地区，境外诈骗团伙窝点已由东南亚国家扩展到非洲、美洲。国内地方上辖区的民警，由于层级的原因很难甚至无法调动更多的资源进行破案，唯一能做的就是尽可能的了解清楚案件！上报和配送上级公安机关进行侦破工作！

    于此同时，在社会上讨论比较多的是，运营商完全有能力通过技术手段解决多数安全漏洞，拦截绝大多数利用“改号软件”拨出的诈骗电话，但是这些问题一直以来没有受到重视。在一定程度上来说，运营商的不作为给诈骗分子提供了可乘之机。

    近年来通讯运营商开通众多新业务，但其中很多新业务存在把关不严的情况，给了犯罪分子可乘之机。2014年，内蒙古包头警方办理的一起案件中，警方查找到了作案“小灵通”号码登记所用的身份证号码，并发现以该身份证信息登记绑定的“小灵通”号码多达几十个，但铁通公司却称无法提供办理此业务的具体业务员信息，也无法提供登记注册人的详细信息，导致案件无法继续深查。

    更为严重的是，目前运营商开始使用IMS 技术系统（IP多媒体子系统技术）①，通过网关查询涉案电话信息接入端口，进而查找犯罪嫌疑人信息是公安机关重要侦查手段，而IMS系统技术实现了无网关接入，通讯信息发起方无法查询。今年以来，泉州地区已经出现这一技术系统被通讯信息诈骗团伙利用作案的情况，公安机关无法找到诈骗电话通信来源，极大增加了破案难度。”

（四）电信诈骗的预防和侦查建议

    笔者认为，在电信诈骗成为社会广为恶病的今天，我们的政府相关部门，在原有的工作基础上做更多的工作。

    1. 加强老百姓“看得见”的宣传，防患于未然。虽然经过报纸、电视、网络等媒体，均有较多的防诈骗宣传，但是根据笔者在各社区里实际走访的情况来看，仅仅是部分基层派出所和社区有在小区、银行等各个显现的位置坐了大量的防诈骗宣传。而且，宣传手段大多都局限于传统的平面媒体，部分城中村、农居房小区、及高档小区更是鲜有此方面的宣传，城中村、农居房小区大多是由于人员混杂，无专人管理，辖区民警及社区不作为导致，而高档小区多是因为物业考虑到小区美观度的问题，常常拒绝张贴此类防诈骗宣传。由于宣传形式的限制，导致在老百姓实际生活中实际“看得见”的宣传少之又少。老百姓的视线更多的则是被不法商贩和各种牛皮癣垃圾传单、小广告所占据！笔者随便走进一个开放式的小区里面，都可以按到楼道里面的信报箱里面塞满了各种传单、小广告。部分诈骗的广告可能就深藏其中。此问题已成为老百姓广为恶病的大问题

    所以，此方面应该改善相应的法律法规，让开发商在建造房子之初就将此类问题考虑进去，在住房建设保障相关管理单位将此项工作作为硬指标纳入考核。在相关宣传保障方面，公安机关应该有针对性的出台保障性的法律法规，将保护相关宣传纳入相关法律法规之中，对破坏和损坏相关相关相关宣传设置的，轻者出按价赔偿以外，还应当予以严重警告、通报社会和所在单位等处罚！对于严重者除按价赔偿、通报社会和所在单位以外，还应当采取刑事拘留等严厉制裁措施。