发展低碳经济的财税对策研究(一)

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【摘要】：

随着经济的不断发展，传统能源消费巨大的排放压力已对世界经济的可持续发展产生负面影响。本文以党的十七大报告中关于加强能源资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力的国民经济发展理论为指导，以发展低碳经济国际形势为根据，分析我国目前发展低碳经济的财税政策，强调我国必须在现有经济基础上大力推进经济结构战略性调整，提高财税政策的针对性和实用性，应对当前国际社会的严峻挑战，促进经济持续发展，并给出具有较强操作性的发展低碳经济的财税政策。

【关键词】：低碳经济新能源财税政策

【正文】：

一、低碳经济的发展背景和我国的发展意义

随着全球气候变暖趋势的逐步加剧，发展低碳经济日益成为世界经济发展的必然趋势。在发展模式转型过程中，财政和税收政策将会起到重要作用。2007年，党的十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注我国低碳经济的崛起。

（一）低碳经济的内涵

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，被称为“第五次浪潮”。低碳经济实质是资源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP；核心是新能源技术创新、制度创新、产业结构调整以及消费形态、生活模式的根本性转变。

（二）低碳经济的背景

“低碳经济”概念最早正式出现在2003年英国发布的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》一书中；2006年10月，世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩在为英国政府撰写的有关气候变化的《斯特恩回顾：气候变化经济学》报告中提出，如果全球每年投入GDP的1%，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，因此呼吁世界各国向低碳经济转型；2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明了低碳经济有望成为美国未来发展的重要方向；2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，进一步肯定走低碳之路的决心；2007年联合国环境规划署确定2008年6月5日“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”，更是希望国际社会能够重视并采取措施使低碳经济的共识纳入到决策之中。2008年7月G8峰会上八国首脑表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。而向前追溯，最早谈论低碳经济是在1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》中。

（三）低碳经济的发展意义

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