0-3岁托育机构的运营与运营管理研究(三)

托育机构有一些在工商局注册，少数几家在教育局注册，还有的托育机构的公益事业联合会登记，而更多的托育机构是没有在任何机构进行注册。

③经费来源及收支情况

在调查中了解到，托育机构的经费基本来源于分为两种形式:一种是课时包形式。这类在工商局注册的加盟类托育机构由总部规定收费标准。托育机构的收费来源主要是亲子课程，以课时包的形式收费。各个中心的收费标准有很大差异，调查中了解到，有的托育机构是总部规定的标准收费，总部对一类城市和二类城市执行不同的收费标准，对于这样的二类城市的收费标准定在每节课价格从40到100元不等，也有的托育机构每节课收费在200元左右。都是按课时包走，可以报三两个月，也可以报半年或者一年，报的课越多课时越长越便宜。组织户外团体活动，销售玩具也是该类托育机构的收费来源。而费用的支出主要包括教师工资、房租、运营管理费等。另一种是学期制形式:是全日制托育机构是按学期收费的。这类托育机构在教育局登记注册，由发改委经检查、考核之后制定收费标准。但由于各方面条件的不同，这种性质的各个托育机构的收费是有所差距的，据调查了解到，呼市地区按学期收费，最高大约每月在1400元左右，通常都是一次收取半学期或一学期的费用。费用的支出主要也是包括教师工资，玩教具的购买、机构的日常维护等。

(3)政府及其相关职能部门与托育机构的关系通过访谈托育机构的负责人得知，计生部门、社区、妇联等部门没有参与到托育机构的运作中来。在对卓教中心负责人的访谈中问到是否有其它相关部门参与托育机构的运营管理时，负责人说:“我们托育机构是独立运作的，妇联、社区、计生等部门都不参与我们的运营管理，我们也很希望他们能参与进来，提供一些帮助和指导。”

3.托育机构运营管理方面的问题

3.1托育机构的运营管理过于商业化，而忽视了自身最本质的特性

托育机构市场化是目前的一个现实。市场上存在的托育机构大部分都是在工商局注册，只有极少部分在教育局备案登记，但是其经营运营管理依旧按市场化模式进行，商业化的托育机构属于教育服务机构，运营管理层都是按公司的形式命名，例如市场总监、市场专员、早教顾问等等。托育机构的教育性在一定程度上被忽视了，教育目标和教育理念更多的是迎合市场的需求，为追求效益对家长的引导缺乏科学性。一些托育机构秉承着给幼儿教授越多的知识对幼儿越有利的理念引导家长在该托育机构接受更多的服务。据调查，一些托育机构的教师在与家长沟通时谈到“如果不让孩子从小学习更多的知识技能那以后就落后于别人了”。还有一些托育机构销售图书玩具以获取经济利益。托育机构的教育质量较低，由于缺乏质量考核的标准，托育机构所进行的教育活动到底收效如何就无从考证。商业性的托育机构更多的追求的是经济利益，教育方面的各种因素考虑的较少，所以会出现教育质量低的问题。

3.2托育机构孤立发展，缺乏各部门的联动性

早期教育涉及多个相关运营管理部门的参与和运营管理。如教育、计生、妇联、社区等部门。上世纪80年代初期婴幼儿的教育归妇联部门运营管理，后来幼教机构都转归教育部门运营管理，但是随着私立幼儿园机托育机构的迅猛发展却出现了运营管理上的相互推i}显现，这些相关职能部门在很大程度上是各自为政、缺少联动，大大影响了运营管理的效果。据调查，目前市场上的托育机构都是独立经营的，与教育、计生、妇联等部门几乎没什么联系，各部门也因为各种原因不参与托育机构的运营管理。

3.3托育机构的发展缺乏政策的支持和引导

国家和地方政府不太关注托育机构的发展，在政策方面也是空白。早在改茎开放初期，卫生部颁发了《城市托儿所工作条例》(试行草案)，1981年6月6日卫生部妇幼卫生局颁发了《三岁前小儿教养大纲》(草案)。但是之后几十年直到现在国家再也没有颁发过任何关于3岁之前婴幼儿教育的相关政策，只是在一些教育文件中能够看到“发展0-6岁儿童保育和教育”的字样，但是实际内容都是关于3-6岁幼儿园教育的相关问题，基本没有涉及3岁之前婴幼儿教育。在2010年国家提出的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020)》中虽然说到要“重视0至3婴幼儿教育”，但也没涉及更为详细的发展方案。在上海、北京等发达城市自主制定了一些关于本地区托育机构发展的一些政策，然而在更多的省市却没有政策方面的指导和支持。就呼市地区来说，1990年自治区教育厅颁布的《内蒙古自治区幼儿园运营管理条例实施办法》和2000年自治区教育厅颁布的《关于全区幼儿教育改革与发展的意见》，中都没有涉及托育机构的发展问题。

4.政府及其各职能部门应积极参与运营管理0 -3岁儿童托育机构的发展