论财政政策与货币政策的配合

目 录

引言：

0.1论文写作背景及意义

0.2论文的研究方法

0.3论文的结构

弟1章 西方经济学中财政政策与货币政策配合的理论基础

1.1古典学派理论

1.2凯恩斯理论

1.3新古典综合派理论

1.4货币主义理论

第2章 财政政策与货币政策的定义

2.1财政政策

2.2货币政策

第3章 财政政策工具与货币政策工具

3.1财政政策工具

3.2货币政策工具

第4章 财政政策与货币政策的区别与联系

4.1财政政策与货币政策的区别

4.2财政政策与货币政策的联系

第5章 财政政策与货币政策配合的实践

5.1财政政策与货币政策的作用与局限性

5.2财政政策与货币政策在中国经济中的运用

第6章 结论

参考文献

内 容 摘 要

在市场经济条件下，财政政策与货币政策在宏观调控中发挥着举足轻重的作用，为保持宏观经济的平衡运行，弥补市场调节的不足，财政政策与货币政策既要根据经济形势的需要致力于各自目标的实现，又要注重协调配合，形成政策合力，更好的服务于经济发展。

在西方经济学纷繁复杂的宏观经济理论体系中，对财政政策与货币政策及其效用的分析有着不同的观点。主要学派分为古典学派理论，凯恩斯理论，新古典综合派理论，货币主义理论等。

现目前我国经济正处于发展和改革的重要转型时期，国民经济能否健康快速的发展，与国家宏观调控的作用效果息息相关。而宏观调控效果的好坏，又取决于财政政策和货币政策的合理选择和运用，以及两大政策的协调配合。具有良好驾驭市场经济能力的政府，可以在不同的经济形势下，根据自身政策的特点，使两大政策灵活配合使用，共同作用于宏观调控的目标。若二者配合不当，就会产生相互矛盾或是相互抵消的效果。

在选择财政政策与货币政策时，应根据当时所处的客观经济形势来选择可以促进经济发展的宏观经济政策。我国当前宏观调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨变为明显的通货膨胀。中国经济当前在总量上的矛盾，实际上都是由国民经济结构的不合理所引起的，因此财政政策与货币政策既要协调配合对总量进行调控，同时也要对经济结构进行调控。

关键词：财政政策，货币政策，协调配合

引言

0.1论文写作背景及意义

在市场经济条件下，财政政策和货币政策是政府进行宏观经济调控的主要手段，在选择财政政策和货币政策时，应根据当时所处的客观经济形势来选择。

尽管我国经济保持良好态势，但制约经济可持续发展的若干问题依然存在：通货膨胀压力持续增大，货币和信贷增长速度依旧偏快，固定资产投资和外贸顺差增长规模仍然偏大，经济增长的效益和质量仍有待提升，流动性过剩和资产价格过快攀升等。

总结西方经济学中包含的财政政策和货币政策配合思想以及我国改革开放以来政策实施效果和政策搭配效果，对于我国财政政策和货币政策搭配模式的选择具有积极的意义。

0.2 论文的研究方法

本文在论述财政政策和货币政策协调配合以优化经济结构方面，提出了具体应该采用的措施，本文坚持运用实证研究与规范研究相结合的研究方法，即本文研究过程中不但关注财政政策与货币政策的协调配合效果是怎样、是什么，同时又对财政政策与货币政策应该如何协调配合进行了探讨。

0.3 论文的结构

 本文共分为六章。第一章介绍了西方经济学中财政政策与货币政策配合的理论基础。第二章介绍了财政政策与货币政策的定义。第三章介绍了财政政策工具与货币政策工具。第四章介绍了财政政策与货币政策的区别与联系。第五章介绍了财政政策与货币政策配合的实践。第六章为本文结论。

第1章 西方经济学中财政货币政策配合的理论基础

1.1古典学派理论

古典经济学是存在于凯恩斯的《通论》（1936）出版之前的思想体系，古典理论认为价格和工资具有充分弹性以至于市场可以立即出清，因此经济体系无须政府干预就能自动达到长期、充分就业的平衡。古典学派认为，资本主义市场经济很有可能偏离产量和就业的均衡水平，但市场机制会迅速有效地运作，使经济迅速地恢复到充分就业的均衡状态。

1.2凯恩斯理论

凯恩斯主义产生于20世纪30年代大危机的背景下，他认为，资本主义经济的自动调节能力不足，因而社会的有效需求常常是不足的。凯恩斯将有效需求不足的原因归结为三条心理规律的作用。有效需求由两部分构成：消费需求和投资需求。边际消费倾向递减引起了消费需求不足，而资本的边际效率递减和流动性偏好的存在决定了投资需求不足。他认为，资本主义社会面临的最大问题，就是如何对影响就业和生产的三个心理因素加以控制，以保持较高的产出水平和就业水平。在凯恩斯理论中，将国民收入和就业量作为因变量，而将三个心理因素作为自变量，并从中形成了一套以国家干预经济为特征的政策主张。

1.3新古典综合派理论

新古典综合派的政策主张就是建立在凯恩斯主义政策理论的基础上，并随着社会经济的发展而不断进行完善和修订的。新古典综合派的财政政策和货币政策大体可分为三个阶段：20世纪50年代的补偿性财政政策和货币政策，60年代增长性财政政策和货币政策和70年代后的多样化财政政策和货币政策。

1.4货币主义理论

货币主义或称货币学派，是20世纪50年代后期在美国出现的一个宏观经济学派，是以“经济自由”为基调的。弗里德曼认为，社会在保证人们的经济活动自由的前提下，通过市场机制的作用，公共利益可以实现。因为资源只有在经济自由的市场经济中才可以获得最优配置。

货币主义的理论观点：（1）货币供给对名义收入变动有决定作用。（2）在长期中，货币数量的作用主要在于影响价格以及其他货币表示的量，而不能影响就业量和实际收入。（3）私人经济具有自身的内在稳定性。

第2章 财政政策与货币政策的定义

2.1 财政政策的定义

财政政策：财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。

政府可以通过哪些手段来影响总需求？总需求GDP=C+I+G+NX，政府购买就直接构成了总需求的一部分，因此可以通过增加或减少政府购买来影响总需求；另一方面，政府还可以通过税收或转移支付手段影响家庭和企业的收入，从而影响他们的支出，最后作用于总需求。因此财政政策主要是调整政府的收入和支出，直接或间接的影响总需求。

2.2 货币政策的定义

货币政策：货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信贷规模的方针和措施的总和。它是一个包括货币政策目标、货币政策工具、货币政策的中介指标、货币政策的效果等一系列内容的广泛概念。

中央银行通过一系列的货币政策工具来实现其政策目标。主要的货币政策工具有存款准备金、再贴现和公开市场业务，此外还有一些选择性政策工具和直接控制手段、道义劝告等。

第3章 财政政策工具与货币政策工具

3.1 财政政策工具

财政政策工具主要包括税收、公债、政府购买、转移支付和其他收入政策。

3.1.1 税收

 税收包括财产税、所得税、货物税等等种类，有时候也分为直接税、间接税。税收来自于家庭和企业的收入，税收增加意味着个人和企业的可支配收入减少；反之，减税则会增加家庭和企业的可支配收入。

 比如，2009年初，为了鼓励人们购买轿车，政府降低了轿车购置税——1.6L以下排量的轿车由原来的统一的10%税率降为5%。比如购买一辆价格6万元的1.6L的轿车，原来需要缴税6000元，现在只需要3000元，购车总成本降低了3000元，当然就可能导致轿车消费增加，从而增加总需求。

 再比如，鉴于国际经济形势并不乐观，政府提高了一些产品的出口退税比例，意味着出口货物收益增加，可能使得出口型企业扩大生产，增加总需求。

3.1.2 公债

 当政府支出大于收入时，就产生了预算赤字，预算赤字相当于政府借贷。公债对经济的影响首先表现在它挤占了私人借贷资金。经济整体可借贷资金是有限的，主要来自于储蓄，如果政府借贷太多，那么私人就没有那么多钱可以借。从这个意义上来讲，公债对于经济长期发展可能有不利影响。但另一种观点提出公债无害论。因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠着自己的钱，只要作为债务人的政府长期存在，就能确保债务兑现。

 事实上，公债产生的影响主要在于它的用途。如果政府花钱是为了刺激经济增长，产生了很高的收益，那么公债就是安全和值得的；如果政府把钱用于战争或者浪费，付出了成本（公债利息、挤兑私人投资等）却没有取得收益，公债就是不值得的。

3.1.3 政府购买

 除了收入，政府还可以通过调整支出方式和支出额来影响总需求。政府支出有两种方式，一种是政府购买，一种是转移支付。

 政府购买直接构成总需求的一部分，但政府购买增加时，就增加了总需求。

3.1.4 政府转移支付

 政府支出的另一个形式就是政府转移支付，主要包括社会保障和社会福利支出、政府对农业的补贴、公债利息、中央政府对地方政府的拨款。

 政府购买是政府对物品和劳务的直接购买，主要为了提供公共产品；而转移支付是对于企业或家庭的补贴，增加他们的收入，并没有直接购买产品，主要是为了提供必要的社会保障。

3.2 货币政策工具

我国的中央银行是中国人民银行，其被称为“银行的银行”，起着监管一国金融机构与市场的作用。作为公共权力机构，中央银行向商业银行及其他金融中介机构提供银行服务。中央银行制定并执行的各种货币政策，调节流通当中的货币量。中央银行的目标是维持经济平稳发展，控制通货膨胀，追求充分就业，平稳经济周期和实现经济长期增长。

中央银行有众多责任，其中一点是：调节波动的货币量。主要通过其政策工具来实现：法定准备金率、再贴现率、公开市场业务、道义劝告。

3.2.1 法定准备金率

 中央银行要求所有存款机构都要把存款的一部分作为准备金，这个比例就叫做法定准备金率。法定准备金率对货币量的影响是双方面的。

 第一，当中央银行提高法定准备金率时，商业银行必须持有更多的准备金，而另一方面可用于贷款的资金就减少了，货币量就减少了。当中央银行降低法定准备金率时，商业银行可以减少持有的准备金，可用于贷款的资金就增加了，于是整个社会的货币量就增加了。

 第二，法定准备金率的变动改变了货币乘数，从而影响货币供给量。

3.2.2 再贴现率

 再贴现率是指商业银行向中央银行取得准备金贷款时必须支付的利率。

 如果中央银行提高再贴现率，意味着商业银行向中央银行贷款时必须支付更高的价格，银行会尽量少向中央银行借钱。为此，商业银行需要减少贷款，会导致市场上货币供给量减少。

 如果中央银行降低再贴现率，商业银行可以以较低的价格取得借款，银行愿意借更多的钱，也有能力提供更多的贷款，货币供给量增加。

3.2.3 公开市场业务

 公开市场业务是指中央银行在公开市场上买卖政府有价证券，即国债。当中央银行进行公开市场业务时，它与商业银行或其他企业进行交易，但并不与政府进行交易。

3.2.4 道义劝告

 有时候，中央银行也会利用自己比较特殊的地位，对商业银行的信贷规模、信贷方式和风险控制等方面进行权威指导。虽然不具有强制性，但也可以算作专业指导。

第4章 财政政策与货币政策的区别和联系

4.1 财政政策与货币政策的区别

4.1.1政策的含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。

4.1.2政策的目标有区别。虽然财政政策和货币政策的宏观经济目标都是经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等，但2者各有侧重。货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。

4.1.3 政策的内容不同。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整等则属于货币政策。

4.1.4政策的制定者不同。财政政策是由国家财政机关制定的，必须经全国人大或其常委会通过，而货币政策是由中央银行在国务院领导下直接制定的。

4.2 财政政策与货币政策的联系

4.2.1 财政政策与货币政策都是国家的经济政策，都属于宏观调控的重要方式，都是国家宏观调控的重要经济手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，调整社会总供给和总需求的关系，保持经济总量的平衡，促进经济结构的优化，实现国民经济持续、快速、健康发展。

4.2.2 财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。两者都要求达到货币币值的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市场经济的发展。

4.2.3 在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力。例如，实行积极的财政政策，增发国债，增加财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，等等，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，如果采用增加税收等财政政策，就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

4.2.4 财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性。财政政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系。国债把本来分别由财政机关和中央银行执行的相互独立的财政政策和货币政策联结起来，成为财政政策与货币政策的最佳结合点。

第5章 财政政策与货币政策的实践

5.1 财政政策与货币政策的作用与局限性

5.1.1 财政政策的作用与局限

 财政政策的作用：自动稳定器，也叫做内在稳定器，即财政制度本身会自动的产生缓和经济波动、维持经济稳定发展的作用。自动稳定器制度主要包括三个方面：累进所得税制度、政府转移支付制度、农产品价格维持制度。

 在经济萧条期间，总产出水平较低，实际GDP较低，失业使人们收入减少。那么根据政府转移支付制度，为了维持人们的生活水平，政府转移支付增加；取得政府的转移支付之后，家庭的可支配收入增加，提高了消费能力，于是总消费支出增加；消费支出增加的同时也就增加了社会总需求，于是实际GDP将上升——经济由萧条走向复苏。在经济高涨期间，产出和GDP较高，家庭和企业的名义收入都增加。此时，根据累进的所得税制度，税收增长率超过GDP增长速度，于是人们要交更多的税，导致消费量减少，意味着总需求下降，于是实际GDP水平将下降——遏制经济高涨。

 另一个大多数政府都采用的政策是维持农产品价格，在萧条期间，所有产品价格都趋于下降，这时候维持农产品的价格就可以增加农民的可支配收入以及农业投资，从而扩大总需求；在经济高涨期间，所有产品的价格都趋于上升，维持农产品的价格稳定可以帮助降低企业成本，从而遏制经济膨胀。

 财政政策的局限：在经济衰退时，政府采用减税、增加转移支付等扩张性的财政政策增加实际GDP，并且降低失业率；如果经济过热，政府就可以通过增加税收、减少转移支付等紧缩性的财政政策降低实际GDP并遏制通货膨胀。

 但财政政策并不是万能的，有其的局限性。第一，政策时滞：税收等政策工具的使用通常是以立法方式确定下来的，如果要采取财政政策，立法过程是缓慢的，因此政策往往落后于经济现实的发展。第二，经济形势难以判断。判断经济是低迷还是高涨，可以通过观察物价指数，观察失业率。但要确定潜在GDP水平却非常困难，因为如果总需求变动使实际GDP有背离潜在GDP的趋势，比如高于潜在GDP，那么扩张性的财政政策只会导致通货膨胀，而不会影响实际GDP的长期变动趋势。因此，要确定政策幅度也是困难的。

5.1.2 货币政策的作用与局限

 货币政策的作用：对总需求产生影响，对货币量变动产生短期影响，对宏观经济进行全方位的调控，突出表现在：一，通过调控货币供应总量保持社会供给与总需求的平衡。货币政策可通过调控货币供应量达到对社会总需求和总供给两方面的调节，使经济达到均衡。当总需求膨胀导致供求失衡时，可通过货币控制量达到对总需求的抑制；当总需求不足时，可通过扩大货币供应量，提高社会总需求，使经济继续发展。同时，供给的增加有利于贷款利率的降低，还可刺激投资增长和生产扩大，从而增加社会总供给。二，通过控制利率和货币总量控制通货膨胀，保持物价总水平的稳定。无论通货膨胀形成的原因多么复杂，从总量看，都表现为流通中的货币超过社会不变价格下所能提供的商品和劳务总量。提高利率可使现有货币购买力推迟，减少即期社会需求，同时也使银行贷款需求减少；降低利率的作用则相反，中央银行还可以通过金融市场直接调控货币供应量。三，调节国民收入中消费与储蓄的比例。货币政策通过对利率的调节能够影响人们的消费倾向和储蓄倾向。低利率鼓励消费，高利率则有利于吸收储蓄。四，引导储蓄向投资的转化并实现资源的合理配置。储蓄是投资的来源，但储蓄不能自动转化为投资，储蓄向投资的转化依赖于一定的市场条件。货币政策可以通过利率的变化影响投资成本和投资的边际效率，提高储蓄转化的比重，并通过金融市场有效运行实现资源的合理配置。

 货币政策的局限：第一，时滞：货币政策间接作用于总需求，可能需要一个较长时间才能发挥作用，因此时滞较长，影响了货币政策的效果。第二，政策单向：在通货膨胀时期，实行紧缩的货币政策（提高法定准备金率，卖出国债等）效果比较明显，但是在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果不明显。主要原因在于：经济衰退时期，家庭和企业对于未来的预期比较悲观，即使降低利率，他们也不愿意进行投资。第三，货币流通速度：货币供给量受到货币流通速度影响，在通货膨胀时期，货币购买力下降，贬值风险较大，人们不愿意持有货币。在交易时，人们会尽量加快货币转手率，使得货币流通速度加快。而反通货膨胀的政策主要在于减少货币供给量，结果因为货币流通速度加快，政策效果被削弱。在货币紧缩时期，中央银行采用各种措施增加货币供给量，但是不能改变货币流通速度变慢的事实，结果政策效果也非常有限。

第6章 结论

 任何时候宏观政策的选择都要依赖当时的经济情况，中国目前面临的任务主要是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨变为明显通货膨胀。我国财政政策需要在较长时期内承载优化结构和为改革提供财力保障的历史任务，不到非常时期，不宜实施过分紧缩的财政政策，而由于货币政策的总量特征，并基于1984年到2007年货币政策对经济总量的作用效果来看，在中国货币政策在总量控制方面的效应明显，因此应采用紧缩性的货币政策。另一方面，中国经济当前在总量上的矛盾，实际上都是由国民经济的结构不合理所引起的，因此财政政策与货币政策既要协调配合对总量进行调控，同时应该对经济结构进行调整。

参 考 文 献

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